（2009年1月8日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 政府價(jià)格行為規(guī)定

第三章 經(jīng)營者價(jià)格行為規(guī)定

第四章 價(jià)格監(jiān)測與調(diào)控

第五章 價(jià)格監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，規(guī)范價(jià)格行為，穩(wěn)定市場價(jià)格總水平，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對商品價(jià)格行為、服務(wù)價(jià)格行為的管理和監(jiān)督適用本條例。

第三條 價(jià)格監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價(jià)格監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)價(jià)格工作。

第二章 政府價(jià)格行為規(guī)定

第五條 省人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)省人民政府的授權(quán)，按照《湖南省定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

第六條 行業(yè)主管部門、消費(fèi)者或者經(jīng)營者，可以向有定價(jià)權(quán)的行政部門提出制定或者調(diào)整屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的書面建議。有定價(jià)權(quán)的行政部門應(yīng)當(dāng)自收到書面建議之日起三十日內(nèi)進(jìn)行研究，并作出答復(fù)。

第七條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、社會承受能力，并有利于促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和市場公平競爭。

制定、調(diào)整與人民生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)考慮低收入群體利益，可以采取價(jià)格補(bǔ)貼或者價(jià)格優(yōu)惠等措施對低收入群體予以扶助。

第八條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審。

成本監(jiān)審工作人員不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密；與接受成本監(jiān)審的經(jīng)營者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見。定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體審議后作出價(jià)格決定，并將決定和有關(guān)情況向社會公布。

第十條 制定、調(diào)整關(guān)系國計(jì)民生的公用事業(yè)、公益性服務(wù)以及自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府規(guī)定的適用范圍實(shí)行定價(jià)聽證。

第十一條 定價(jià)聽證會陳述意見的參加人由下列人員構(gòu)成：

（一）消費(fèi)者；

（二）經(jīng)營者；

（三）與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方；

（四）有關(guān)專家、學(xué)者；

（五）價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的國家機(jī)關(guān)、社會組織和其他人員。

聽證會陳述意見的參加人的人數(shù)和人員構(gòu)成比例由價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于參加人數(shù)的五分之二。

第十二條 定價(jià)聽證會陳述意見的參加人由下列方式產(chǎn)生：

（一）可以從自愿報(bào)名者中隨機(jī)選取消費(fèi)者，也可以由消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦；

（二）可以從自愿報(bào)名者中隨機(jī)選取經(jīng)營者以及與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方，也可以由行業(yè)主管部門、行業(yè)組織推薦；

（三）可以從專家學(xué)者庫中隨機(jī)選取專家、學(xué)者，也可以由價(jià)格主管部門聘請；

（四）國家機(jī)關(guān)、社會組織和其他人員由價(jià)格主管部門聘請。

第十三條 聽證筆錄、聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行后十五日內(nèi)提交定價(jià)機(jī)關(guān)。

定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會的意見，并將聽證意見及其采納情況向社會公布。

定價(jià)聽證會的具體程序按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格跟蹤調(diào)查和評估；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整價(jià)格：

（一）社會平均成本、市場供求狀況等定價(jià)依據(jù)發(fā)生重大變化的；

（二）按規(guī)定隨價(jià)格附加收取的專用款項(xiàng)等定價(jià)情形發(fā)生重大變化的；

（三）商品功能、服務(wù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的。

第十五條 制定、調(diào)整關(guān)系國計(jì)民生的商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將作出的價(jià)格決定及其成本監(jiān)審、市場供求和定價(jià)聽證等有關(guān)文件資料向同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第三章 經(jīng)營者價(jià)格行為規(guī)定

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，自主制定除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以外的商品和服務(wù)的價(jià)格。

第十七條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施；

（二）對價(jià)格主管部門依法開展的定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測和其他價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)予以配合，提供有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（三）建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度。

第十八條 經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)明人民幣金額。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。一項(xiàng)服務(wù)可分解為多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，禁止混合標(biāo)價(jià)。

第十九條 經(jīng)營者不得有下列價(jià)格壟斷行為：

（一）經(jīng)營者之間以排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，統(tǒng)一確定、維持、變更價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣活動(dòng)中操縱價(jià)格，通過限制產(chǎn)量、供應(yīng)量操縱價(jià)格；

（二）直接或者間接強(qiáng)迫交易相對人接受不公平的交易價(jià)格，或者向經(jīng)銷商強(qiáng)制限定其轉(zhuǎn)售價(jià)格；

（三）在提供相同商品和服務(wù)時(shí)，對條件相同的交易對象實(shí)行價(jià)格差別待遇；

（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買指定商品或者接受指定服務(wù)，并收取費(fèi)用；

（五）其他價(jià)格壟斷行為。

第二十條 經(jīng)營者不得有下列價(jià)格欺詐行為：

（一）標(biāo)示的商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符的；

（二）對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的；

（三）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，標(biāo)示虛假的市場最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格，誘導(dǎo)他人與其交易的；

（四）發(fā)布虛假折扣信息，虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因的；

（五）銷售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理品和處理品價(jià)格的；

（六）采取價(jià)外饋贈方式，不如實(shí)標(biāo)示饋贈物品的；

（七）商品和服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的；

（八）不履行或者不完全履行收購、銷售商品和提供服務(wù)前的價(jià)格承諾，或者將免費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)的；

（九）商品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與價(jià)格不符的；

（十）謊稱收購、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的；

（十一）其他價(jià)格欺詐行為。

第二十一條 除轉(zhuǎn)產(chǎn)歇業(yè)和依法降價(jià)處理鮮活商品、積壓商品、季節(jié)性商品等情況外，經(jīng)營者不得有下列以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害公共利益或者其他經(jīng)營者利益的低價(jià)傾銷行為：

（一）以低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本的價(jià)格銷售商品或者提供服務(wù)；

（二）采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等手段使商品或者服務(wù)實(shí)際價(jià)格低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第二十二條 經(jīng)營者不得有下列哄抬價(jià)格的行為：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息；

（二）惡意囤積；

（三）其他哄抬價(jià)格的行為。

第二十三條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，不得組織本行業(yè)經(jīng)營者相互串通操縱市場價(jià)格。

第四章 價(jià)格監(jiān)測與調(diào)控

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，建立健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，保持市場價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

第二十五條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)測制度，完善價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，依照國家規(guī)定加強(qiáng)對重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測，確定價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位，依法跟蹤、采集、分析、預(yù)測市場價(jià)格情況，為價(jià)格調(diào)控管理提供決策依據(jù)。

價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確提供價(jià)格監(jiān)測資料。

第二十六條 當(dāng)重要的農(nóng)副產(chǎn)品或者其他關(guān)系國計(jì)民生的商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請本級人民政府啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 當(dāng)重要的農(nóng)副產(chǎn)品或者其他關(guān)系國計(jì)民生的商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者顯著下降時(shí)，省人民政府或者省人民政府授權(quán)的下級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，對部分商品和服務(wù)采取規(guī)定最高限價(jià)或者最低限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施。

依照前款規(guī)定實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施。

第二十八條 縣級以上人民政府依法設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十九條 縣級以上人民政府依法建立重要商品儲備制度，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場。

第五章 價(jià)格監(jiān)督檢查

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體，行業(yè)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督等參與的價(jià)格監(jiān)督體系。

第三十一條 當(dāng)市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)以及實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施時(shí)，縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展市場巡查、查處價(jià)格違法行為。

第三十二條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和有關(guān)其他資料；

（二）查詢、復(fù)制賬簿、單據(jù)、憑證、文件、計(jì)算機(jī)存儲信息及其他資料，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；

（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人同意，可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。

第三十三條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示有效執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，并不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第三十四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話號碼、通信地址和電子郵箱等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對價(jià)格違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理價(jià)格投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知投訴和舉報(bào)人，為投訴和舉報(bào)人保密，并對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)，建立價(jià)格誠信登記制度，提供價(jià)格誠信咨詢，公布價(jià)格誠信信息，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律。

第三十六條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)，依法監(jiān)督本行業(yè)經(jīng)營者的價(jià)格行為，督促經(jīng)營者執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施。

第三十七條 新聞輿論單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳價(jià)格法律、法規(guī)，正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期，披露價(jià)格違法行為。

第三十八條 消費(fèi)者有權(quán)獲得商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)量或者服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容等真實(shí)情況，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視及其他價(jià)格違法行為，并向有關(guān)行政部門舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十條 違反本條例第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十八條第一款，不按照規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定。

第四十三條 行政部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織違反本條例規(guī)定，強(qiáng)制使用或者指定配套銷售商品和服務(wù)、擅自制定價(jià)格或者進(jìn)行價(jià)格干預(yù)的，由人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門或者其他有定價(jià)權(quán)的行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 本條例自2009年3月1日起施行。