第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)特色突出、優(yōu)勢明顯、充滿活力、和諧發(fā)展的多科性教學(xué)研究型航空大學(xué)的步伐，充分發(fā)揮和調(diào)動二級學(xué)院（部）（以下簡稱學(xué)院）的辦學(xué)主動性和積極性，使學(xué)院真正成為相對獨立的辦學(xué)實體，特制定本方案。

第二條 校院兩級管理體制是學(xué)校辦學(xué)體制的變革，是指學(xué)院實行實體化運作，學(xué)校的管理重心下移到學(xué)院。學(xué)校對學(xué)院實行目標(biāo)責(zé)任制管理和經(jīng)費總額包干，形成職責(zé)明確、決策科學(xué)、管理規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有效監(jiān)督的運行機制。

第三條 學(xué)校以考核評估為主要方式管理學(xué)院工作，以扶優(yōu)扶強為主要原則引導(dǎo)學(xué)院工作，以監(jiān)督制約為主要途徑規(guī)范學(xué)院管理權(quán)力的使用，以資源有償使用配置學(xué)院辦學(xué)資源。

第二章管理權(quán)限與職責(zé)

第四條 學(xué)校是具有獨立法人地位的事業(yè)單位，對社會獨立承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校通過制定總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部政策、經(jīng)費籌措與分配、監(jiān)督、評估和提供服務(wù)等對學(xué)院實施管理。

第五條 學(xué)校各職能部門在教學(xué)管理、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、對外合作與交流、專項經(jīng)費管理等方面代表學(xué)校制定政策、組織協(xié)調(diào)、進行監(jiān)督評估、提供服務(wù)保障。

第六條 學(xué)院在學(xué)校的宏觀管理與調(diào)控下，履行相應(yīng)職能，具有相應(yīng)職權(quán)，就學(xué)院的各方面工作對學(xué)校負責(zé)。

第七條 學(xué)校主要權(quán)限與職責(zé)：

制定學(xué)校的整體事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，制定和分解學(xué)校階段性事業(yè)計劃和發(fā)展目標(biāo)并監(jiān)督實施。

（一）教學(xué)工作

1、制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，負責(zé)新設(shè)專業(yè)的論證、評審。

2、根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)總體目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)院制定人才培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱和課程建設(shè)。

3、建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，對學(xué)院的教學(xué)工作、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、實驗室建設(shè)等進行專項評估，實行教學(xué)督導(dǎo)制度。

4、設(shè)立優(yōu)質(zhì)課程、實踐教學(xué)和教材專項基金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)課程、實踐教學(xué)和高質(zhì)量教材建設(shè)。

5、設(shè)立教學(xué)改革專項基金，圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)特色審批教改項目。

6、負責(zé)優(yōu)秀教學(xué)成果獎和優(yōu)秀教師的評選。

7、負責(zé)全校公共基礎(chǔ)課、公共實驗課的運行管理以及基礎(chǔ)實驗教學(xué)平臺建設(shè)。

8、負責(zé)學(xué)生學(xué)籍與注冊管理。

9、負責(zé)國家級、省級考試的組織與管理。

10、負責(zé)全校教學(xué)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

（二）學(xué)科工作

1、對學(xué)校的學(xué)科建設(shè)進行整體規(guī)劃和布局，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科體系以及科技平臺。

2、負責(zé)省級重點學(xué)科和重點實驗室的申報、建設(shè)與管理。

3、建立學(xué)科建設(shè)投入與評估機制，引導(dǎo)校級重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)。

4、負責(zé)學(xué)位點申報、建設(shè)及評估。

（三）科研工作

1、制訂學(xué)校科技發(fā)展規(guī)劃，開展科技開發(fā)、科技合作和科技服務(wù)工作。

2、促進科研平臺建設(shè)和技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。

3、負責(zé)縱向科研項目申報，以及重大科研項目研究過程管理。

4、負責(zé)科研成果和知識產(chǎn)權(quán)管理，推進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

5、負責(zé)二級學(xué)院科技工作考核，以及科研人員的科研業(yè)績考核。

6、負責(zé)校級學(xué)術(shù)交流活動。

（四）人事工作

1、負責(zé)制定學(xué)校隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，以及人員引進、使用、培訓(xùn)及考核等相關(guān)制度。

2、根據(jù)學(xué)科規(guī)劃和布局以及專業(yè)建設(shè)任務(wù)，負責(zé)隊伍結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)比例的控制。

3、負責(zé)制定校聘崗位的設(shè)置方案、聘任條件和考核辦法并組織實施。

4、負責(zé)學(xué)校二級單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制總量、各類崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例的核算與管理。

5、負責(zé)副高及以上技術(shù)職務(wù)評聘。

6、負責(zé)學(xué)科帶頭人等高層次人才的選拔、培養(yǎng)、考核與管理。

7、負責(zé)學(xué)院工作目標(biāo)責(zé)任制的考核。

8、負責(zé)人才交流中心的管理。

（五）學(xué)生工作

1、負責(zé)編制學(xué)校年度招生計劃，負責(zé)學(xué)生就業(yè)工作的組織與指導(dǎo)，以及招生就業(yè)宣傳工作。

2、負責(zé)制定學(xué)生思想政治教育與管理工作計劃。

3、負責(zé)制定獎、貸、助、補、減等相關(guān)規(guī)章制度，負責(zé)扶貧資助體系、大學(xué)生心理健康教育、咨詢與應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)。

4、負責(zé)學(xué)院學(xué)生工作的指導(dǎo)、檢查、考核與評估。

5、負責(zé)學(xué)生管理隊伍的建設(shè)與管理。

6、負責(zé)社會實踐基地建設(shè)。

7、負責(zé)留校察看及以上違紀(jì)學(xué)生的紀(jì)律處分。

8、負責(zé)學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)接與管理。

（六）公共資源管理工作

1、負責(zé)圖書館、校園網(wǎng)、公共機房、多媒體教室、多功能教室、電子閱覽室等公共資源的建設(shè)與管理。

2、負責(zé)基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心平臺、學(xué)科重點實驗室平臺、工程訓(xùn)練實踐平臺等條件裝備規(guī)劃、建設(shè)與考核。負責(zé)全校公共資產(chǎn)管理。

3、制定儀器、設(shè)備等管理制度，并組織實施。負責(zé)大型儀器設(shè)備的維修與實驗室改造。負責(zé)全校實驗室與設(shè)備數(shù)據(jù)管理。

4、建立資源共享機制，推進實驗、科研等公用房屋的有償使用以及大型精密儀器設(shè)備和教學(xué)科研裝備平臺的共享。

（七）財務(wù)與監(jiān)督審計工作

1、籌措和分配辦學(xué)經(jīng)費，為學(xué)院發(fā)展提供必要的條件保障。

2、對學(xué)校資金總量進行調(diào)控，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算的財務(wù)管理體制。

3、負責(zé)核定學(xué)院經(jīng)費總額包干基數(shù)，對包干經(jīng)費使用進行核算、審計與分析。

4、根據(jù)學(xué)校財力，安排專項資金投入，專款專用，跟蹤反饋。

5、制定財務(wù)規(guī)章制度，對學(xué)院進行理財指導(dǎo)、培訓(xùn)。

第八條 學(xué)院主要權(quán)限與職責(zé)：

根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合本院實際情況，制定并組織實施本院的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生管理和社會服務(wù)等各項工作計劃。根據(jù)學(xué)校下達的目標(biāo)任務(wù)，制定并上報本單位階段性和年度事業(yè)發(fā)展計劃并具體組織落實。

（一）教學(xué)工作

1、制定相關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)社會需求，在二級專業(yè)目錄內(nèi)自主調(diào)整專業(yè)方向。

2、負責(zé)培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱、課程大綱的制定與管理。

3、對學(xué)院各專業(yè)的課程安排、理論與實踐教學(xué)、考試等教學(xué)運行過程進行管理和質(zhì)量監(jiān)控。

4、負責(zé)專業(yè)實驗室建設(shè)與管理，負責(zé)校內(nèi)外實習(xí)基地建設(shè)。

5、自主管理、科學(xué)使用學(xué)院各種教學(xué)資源。

（二）學(xué)科工作

1、根據(jù)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學(xué)院的學(xué)科資源，優(yōu)化配置學(xué)科力量。

2、負責(zé)校級重點學(xué)科、重點實驗室的建設(shè)與管理。

3、負責(zé)學(xué)位點的建設(shè)與管理。

（三）科研工作

1、根據(jù)學(xué)校科技發(fā)展規(guī)劃，凝練研究方向，建設(shè)創(chuàng)新團隊，組織本院教師開展科學(xué)研究、科技開發(fā)、科技合作和科技服務(wù)工作；積極開展跨學(xué)科、跨院系的科研工作。

2、協(xié)助學(xué)校進行科研項目立項、實施、鑒定、報獎、申請專利等工作。

3、對本院申報的重大科研項目進行可行性論證和風(fēng)險評估。

4、負責(zé)本院的學(xué)術(shù)交流工作。

5、對本院的科技工作信息進行收集、統(tǒng)計和管理。

（四）人事工作

1、根據(jù)教學(xué)、科研任務(wù)和學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)和人才引進計劃，并組織實施。

2、根據(jù)學(xué)校核定的崗位數(shù)額，負責(zé)院聘崗位的設(shè)置、聘任、考核與管理。

3、負責(zé)學(xué)院中級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作；負責(zé)科級干部的聘任，報學(xué)校備案。

4、負責(zé)制定年度培訓(xùn)計劃，自主選派本院教師的進修、訪學(xué)、非學(xué)歷培訓(xùn)，自主管理使用師資培訓(xùn)費。

5、負責(zé)計劃外用工的聘用、考核與管理。

（五）學(xué)生工作

1、負責(zé)各類學(xué)生的管理。

2、根據(jù)學(xué)校招生計劃，合理安排本院各專業(yè)招生人數(shù)；組織學(xué)生就業(yè)工作。

3、根據(jù)學(xué)校規(guī)定，負責(zé)學(xué)生素質(zhì)測評和各類評優(yōu)評先工作；評定和申報學(xué)生的貸學(xué)金及各類獎學(xué)金。

4、根據(jù)學(xué)校規(guī)定，負責(zé)學(xué)生注冊，處理本院學(xué)生的休學(xué)、復(fù)學(xué)等有關(guān)事宜，報學(xué)校備案。

5、根據(jù)學(xué)校授權(quán)，負責(zé)記過及以下違紀(jì)學(xué)生的紀(jì)律處分。

6、處理學(xué)生中的突發(fā)事件。

（六）實驗室與設(shè)備管理工作

1、負責(zé)本院實驗室建設(shè)規(guī)劃、設(shè)備論證、建設(shè)與考核；負責(zé)共建和重點實驗室的申報。

2、負責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備的日常使用、維修與管理；負責(zé)本院實驗室與設(shè)備臺帳管理。

3、提高大型精密儀器設(shè)備和教學(xué)科研裝備平臺的使用效率；配合學(xué)校推進實驗、科研等公用房屋的有償使用與調(diào)劑，實現(xiàn)資源共享。

4、負責(zé)實驗室的安全管理。

（七）財務(wù)與監(jiān)督工作

1、制定學(xué)院經(jīng)費年度預(yù)算計劃。

2、對學(xué)校切塊劃撥的公用經(jīng)費具有統(tǒng)籌權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)，超支自籌，節(jié)余留用。

3、負責(zé)本院學(xué)生學(xué)費的催繳。學(xué)生繳費率與學(xué)院經(jīng)費的核撥掛鉤。

4、負責(zé)專項資金投入的申報、組織實施和驗收。

5、通過合法渠道創(chuàng)收，增強辦學(xué)實力。

第三章 學(xué)院體制與運行模式

第九條 學(xué)院應(yīng)建立教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、自主理財、配置資源、黨建與思想政治工作等制度。

第十條 學(xué)校允許不同學(xué)院采取不同的運行模式。學(xué)校鼓勵學(xué)科建設(shè)和科研較好的學(xué)院建立學(xué)校—學(xué)院—學(xué)科（研究所）二級機構(gòu)三級管理的體制，向教學(xué)研究型體制過渡。

第十一條 學(xué)院自主設(shè)立系、教學(xué)中心(部)、實驗室等教學(xué)機構(gòu)，報主管職能部門備案。系負責(zé)一個或若干個相關(guān)專業(yè)的教學(xué)工作和專業(yè)建設(shè)，教學(xué)中心（部）負責(zé)若干門相近公共課的教學(xué)工作；中心實驗室是二級學(xué)院下設(shè)的實驗教學(xué)組織，負責(zé)實驗教學(xué)工作、實驗室建設(shè)和實驗室日常工作。

（一）教學(xué)責(zé)任制度

1、學(xué)院主管教學(xué)，負責(zé)教學(xué)過程管理。

2、實行專業(yè)責(zé)任教授負責(zé)制，負責(zé)本專業(yè)建設(shè)及教學(xué)。

3、實行課程責(zé)任教授負責(zé)制，負責(zé)本課程建設(shè)，安排教學(xué)進度，統(tǒng)一安排和使用教學(xué)業(yè)務(wù)費。

4、健全學(xué)院學(xué)術(shù)委員會，擴大其職責(zé)，負責(zé)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等決策咨詢和評審規(guī)劃工作。

（二）學(xué)科責(zé)任制度

1、學(xué)院可在二級學(xué)科的基礎(chǔ)上建立研究所。研究所是學(xué)院學(xué)術(shù)梯隊的基本形式，一般按照二級學(xué)科方向建立，負責(zé)開展學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和社會服務(wù)工作。規(guī)模較小的學(xué)術(shù)梯隊可建立研究室。

2、學(xué)科帶頭人（負責(zé)人）可與研究所所長合一，學(xué)校鼓勵重點學(xué)科實行學(xué)位點、研究所一體化的運行模式。

3、學(xué)科帶頭人（負責(zé)人）對本學(xué)科建設(shè)全面負責(zé)（學(xué)科發(fā)展方向、學(xué)科梯隊、重大科研項目、學(xué)科經(jīng)費等）。

4、實行碩士點領(lǐng)銜教授負責(zé)制。負責(zé)碩士點建設(shè)，研究生培養(yǎng)方案制定及教學(xué)組織等。

（三）隊伍建設(shè)責(zé)任制度

1、學(xué)院制定隊伍建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。

2、科學(xué)設(shè)崗，教師競聘上崗，學(xué)院進行聘任，實行崗位津貼制。

（四）自主理財制度

1、實行經(jīng)費總額包干的自主理財制度。

2、實行預(yù)算約束，年度預(yù)決算提交學(xué)院教代會討論通過。

（五）自主配置資源制度

1、學(xué)校的專項投入，依據(jù)學(xué)院利用社會資源的狀況給予相應(yīng)的配套。

2、學(xué)校自上而下的計劃投入與自下而上的申報競爭制相結(jié)合。

3、學(xué)院內(nèi)的教學(xué)科研資源不得用于商貿(mào)活動。

4、學(xué)校負責(zé)考核學(xué)院自主配置及使用資源的效益。

第四章 學(xué)院管理

第十二條 學(xué)校對學(xué)院實行目標(biāo)管理。學(xué)院的一切活動必須在國家和學(xué)校法規(guī)政策范圍內(nèi)進行，必須有利于學(xué)校整體辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)和辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的提高。學(xué)院通過落實目標(biāo)，實行自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。

第十三條 學(xué)院應(yīng)建立并規(guī)范學(xué)院院長辦公會議、學(xué)院學(xué)術(shù)委員會、學(xué)院教職工代表大會制度。

（一）學(xué)院黨政共同領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負其責(zé)。院長全面負責(zé)本學(xué)院行政工作，尊重院黨委的政治核心作用，與院黨委密切配合，共同做好本學(xué)院的各項工作。研究提出學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、財務(wù)預(yù)決算、分配政策、學(xué)生管理、教學(xué)科研和行政管理等工作中重大問題。學(xué)院黨委（總支）起監(jiān)督保證作用。

（二）學(xué)院院長辦公會議人員由院長、黨委書記、副書記、副院長、院長助理、學(xué)院工會主席和學(xué)院辦公室主任組成。涉及相關(guān)單位問題時，可請有關(guān)人員列席會議，并在該單位議題討論完畢后退席。院長辦公會議的議事范圍：

1、學(xué)習(xí)黨和政府的重大方針、政策，傳達學(xué)校關(guān)于行政工作的決定和意見精神，并結(jié)合學(xué)院實際提出具體貫徹意見；

2、研究制定學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的方案、重要規(guī)章制度及年度工作計劃；

3、科研、教學(xué)、師資隊伍建設(shè)、科研平臺與創(chuàng)新團隊建設(shè)、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置等涉及學(xué)院建設(shè)與發(fā)展中的主要事項；

4、研究制定年度經(jīng)費預(yù)、決算，大宗經(jīng)費使用，分配方案及業(yè)績津貼分配、辦學(xué)資源調(diào)配方案等；

5、主要崗位設(shè)置與調(diào)整、人員聘任、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)、教職工獎懲等；

6、研究決定學(xué)院對外交流、培訓(xùn)服務(wù)、后勤保障等方面的重要問題；

7、招生工作及畢業(yè)生工作中的重要事項。學(xué)生的獎勵、處分、休學(xué)、留級、退學(xué)等決定；

8、討論提請學(xué)校決定的涉及學(xué)校行政工作的重要議題；

9、需要研究決定的其他重要事項。

（三）學(xué)院學(xué)術(shù)委員會為學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研究和開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等方面的發(fā)展計劃、重大改革措施提供決策咨詢。

（四）學(xué)院教代會在學(xué)院范圍內(nèi)行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)。院長定期向教代會報告工作和學(xué)院財務(wù)情況。

第五章監(jiān)督與考核

第十四條 建立、健全監(jiān)督工作制度。學(xué)院必須院務(wù)公開，實行自我監(jiān)督、民主監(jiān)督，保障教職工監(jiān)督和學(xué)生評議監(jiān)督，保證學(xué)校各項政策的落實和學(xué)院權(quán)力的正確行使。

第十五條 學(xué)院的人事安排、考核與獎懲、崗位聘任、進修培訓(xùn)、職稱評定、津貼發(fā)放、財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果等方面的辦法、措施、程序、結(jié)果等均須向全院教職工公開，實行提前公示以征求意見。

第十六條 學(xué)校建立學(xué)院工作監(jiān)督評價機制，對學(xué)院實行行政監(jiān)察、財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，對學(xué)院工作進行全面的監(jiān)督評價。學(xué)校有關(guān)職能部門制定教學(xué)、科研、學(xué)科、人事、學(xué)生、財務(wù)、黨建等方面的監(jiān)督實施辦法。

第十七條 學(xué)校審計處負責(zé)監(jiān)督學(xué)院遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、政府部門的政策和學(xué)校規(guī)章制度、決議決定等方面的情況；計劃財務(wù)處負責(zé)審核學(xué)院年度預(yù)算和決算，監(jiān)督學(xué)院年度會計制度執(zhí)行情況。

第十八條 學(xué)校建立學(xué)院管理考核機制。學(xué)校制定學(xué)院目標(biāo)管理考核評價方案，并逐步完善對學(xué)院教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、財務(wù)管理、設(shè)備與實驗室管理等各方面工作的考核評估辦法和量化考核指標(biāo)體系，對學(xué)院工作進行全面、客觀、公正的考核。

第十九條 校院兩級管理體制正式運行后，學(xué)校對學(xué)院的管理與監(jiān)督由過程管理為主轉(zhuǎn)為以目標(biāo)管理為主，學(xué)校主要依據(jù)校、院雙方簽訂的目標(biāo)責(zé)任書對學(xué)院整體工作及其領(lǐng)導(dǎo)班子進行年度考核和院長任期考核。評價考核結(jié)果作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聘任的依據(jù)。

第二十條 學(xué)校成立學(xué)院目標(biāo)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)目標(biāo)管理任務(wù)書和考核評價方案對學(xué)院工作按學(xué)年進行全面考核。

第七章 附 則

第二十一條 本方案從2007年1月1日起試行，由發(fā)展規(guī)劃處負責(zé)解釋。