湖南省紀委監委駐省高級人民法院紀檢監察組 粟志遠

駐在單位領導班子成員在推進全面從嚴治黨中肩負重要責任，推動領導班子成員落實“一崗雙責”要求是派駐機構的重要職責。《紀檢監察機關派駐機構工作規則》（以下簡稱《規則》）第三十四條、第三十五條對推動落實主體責任和“一崗雙責”作出了系統規范。結合實踐，我們認為落實《規則》規定，派駐機構就要做實做細監督職責，建立健全監督機制，推動領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，以對“關鍵少數”的監督帶動對“絕大多數”的監督。

　　準確把握推動落實“一崗雙責”的監督舉措。《規則》構建了定期會商、經常性交換意見、重要情況通報等系統化的監督機制。實踐告訴我們，派駐機構定期會同駐在單位黨組（黨委）專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，能加強信息共享，強化壓力傳導，做到對問題和風險早發現、早解決、早防范，助推全面從嚴治黨“兩個責任”同頻共振、同向發力。派駐機構主要負責人經常與駐在單位黨組（黨委）主要負責人就政治生態、作風建設、廉潔風險等情況交換意見，提出工作建議，督促完善有關制度措施，有利于督促落實第一責任人責任，壓緊壓實領導班子成員“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨政治責任不折不扣貫徹落實。派駐機構主要負責人與領導班子成員開展廉政談心談話，通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規黨紀、廉潔自律等情況，提出督促履行“一崗雙責”的意見建議，有利于推進分管部門全面從嚴治黨壓力傳導和責任落實。

　　有效提升推動落實“一崗雙責”的監督效能。《規則》打造了派駐機構和駐在單位黨組（黨委）同向發力、協調聯動的渠道和平臺。但是，在會商、交換意見等實踐中，也存在問題導向有待明確、組織推動亟待規范、跟蹤問效有待完善等突出問題。這就要求派駐機構用足用好監督措施，有效提升監督效能。一是定期會商要嚴謹規范。實踐中，我們堅持問題導向，明確會商內容要包括貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署問題；制定和落實全面從嚴治黨年度計劃和責任清單，聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告；一體推進“三不腐”等。會商時間為至少每半年一次，一般安排在每年6月下旬、12月下旬，發現重大問題時隨時開展會商。二是交換意見要具體深入。實踐中，我們根據規定要求，明確派駐機構主要負責人與駐在單位黨組（黨委）主要負責人交換意見的具體內容。即，就政治生態分析研判、領導班子成員“廉政畫像”等情況交換意見，提出凈化修復政治生態的思路舉措；就領導班子成員廉潔自律和落實“一崗雙責”情況交換意見，督促“一把手”壓實班子成員責任；就重大、重要突發案件交換意見，及時有效組織查處；就權力運行監督制約工作交換意見，及時堵塞制度漏洞，推進頑瘴痼疾整治。三是情況通報要抓早抓小。派駐機構通過信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、監督檢查等方式，全面掌握黨員干部遵守黨章黨規黨紀、廉潔自律等情況，發現普遍性傾向性苗頭性問題，及時向駐在單位領導班子成員通報其分管部門和單位領導干部相關情況；加強對班子成員的廉政談心談話，提出落實“一崗雙責”的意見建議，推動分管部門和分管業務條線全面從嚴治黨壓力傳導和責任落實。

　　不斷完善推動落實“一崗雙責”的制度保障。一是完善監督調研機制。聚焦重點領域廉政風險防控、權力運行監督制約、“一崗雙責”落實、重大違紀違法問題等開展“監督式”調研，分析突出問題，剖析原因，提出對策，提請“面對面”會商，推動問題整改落實。二是完善監督檢查機制。以履行“一崗雙責”是否做過具體部署、抓常抓長抓早抓小是否做過談話提醒、對分管領域內問題是否做過整改督促、對分管部門違紀違法問題是否做過追責建議、落實“一崗雙責”是否做過履責報告為對照標準，加強對領導班子成員落實“一崗雙責”情況的監督檢查。發現駐在單位領導班子及其成員重要問題、重要事項，及時向派出機關報告。三是完善追責問責機制。對駐在單位黨組（黨委）履行全面從嚴治黨主體責任不到位、領導班子成員落實“一崗雙責”不嚴不實的，及時主動向派出機關報告，經派出機關批準，開展追責問責。堅持“一案雙查”，既追究直接責任人責任，又追究有關黨組織主體責任和領導責任。將責任追究情況存入干部個人人事檔案和廉政檔案，作為對領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。

（2023年第01期《中國紀檢監察》）