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中共衡陽市委組織部?

關于進一步規范市直單位科級及以下國家工作人員因私出國（境）管理等工作的通知?

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市委各部委、市直機關各單位、各人民團體，各市屬高校和企事業單位組織（人事）部門：?

根據中央、省、市有關規定和要求，為進一步規范全市市直單位科級及以下國家工作人員因私出國（境）審批和因私出國（境）證照管理等工作，現將有關事項通知如下。?

一、嚴格執行國家工作人員因私出國（境）審批備案制度?

（一）審批對象

在職及退休未滿一年的市直單位科級及以下國家工作人員。?

（二）審批備案程序?

全市市直單位科級及以下國家工作人員申請因私出國（境）必須按照干部管理權限履行審批備案手續，相關程序應為：

1.申請人提供相關申請資料交組織人事部門，應包括：（1）個人申請報告和承諾。寫明申請因私出國（境）人員基本情況、出國（境）事由、出行國家（地區）、具體往返時間、天數、費用是否自理、是否需要新辦理相關因私出國（境）證照等情況，并承諾在國（境）外遵守外事紀律，保守黨和國家秘密，維護國家榮譽和利益，并由本人親筆簽名；（2）《衡陽市科級及以下國家工作人員因私出國（境）審批表》（附件1，一式四份）；（3）國（境）外邀請信或其他有效證明材料（具體材料是：參加子女畢業典禮需提供子女就讀國外高校邀請信函；參加子女婚育需提供子女在國外婚育的證明材料；探望國（境）外定居或工作的直系親屬需提供父母、子女在國境外定居或工作的證明材料；本人就醫需提供病歷及國內醫院開具的證明材料或其他有效證明；旅游需提供與旅行代理機構簽訂的正式合同文件或其他書面證明材料等）。（4）本人身份證或戶口簿復印件。（5）本人親筆簽訂《因私出國（境）承諾書》（附件2，一式二份），并認真閱讀《因私出國（境）人員紀律告知書》（附件3）。?

2.市直單位組織人事部門、機關紀委履行審查手續后，報分管組織人事工作負責人辦理審批手續。

3.市紀委監委派駐各市直單位紀檢監察組辦理審查備案手續后，報單位主要負責人審批，審批同意后加蓋單位公章。

4.市直單位組織人事部門發放《衡陽市科級及以下國家工作人員因私出國（境）審批表》及相關證照。?

（二）審批備案要求

審批備案部門須對科級及以下國家工作人員申請因私出國（境）進行嚴格審核把關：

1.申請人按規定提供的證件、材料須齊全、有效。

2.申請人須無法律法規不準出國（境）和涉嫌嚴重違紀違法的情形。涉密人員須在規定的銷密期滿方可辦理。因巡視巡察、審計等工作要求不宜出國（境）的，受組織處理、黨紀政務處分影響期未滿或正在接受紀檢監察機關審查尚未作出結論和處理的工作人員申請因私出國（境）一律不予審批。

3.對涉及管理人、財、物、機要檔案及國家安全等重要崗位的國家工作人員因私出國（境），要嚴格審查，并根據需要事前征求紀檢監察機關、保密局、公安局、國安局等部門的意見。

4.嚴禁執行公務走因私渠道出國（境）；嚴禁因私出國（境）后執行公務或參加帶有一定公務性質的活動。

5.因私出國（境）一切費用自理。不得公款支付因私出國（境）的任何費用；不得接受國（境）外各類機構（企業）的資助。

6.因私出國（境），時間一次不超過公休假期，一年一般不超過一次。如因特殊情況，需多次因私出國（境）的，需報市委組織部備案審批。

二、嚴格執行因私出國（境）證照管理規定

（一）證照保管范圍

科級及以下國家工作人員的因私出國（境）證照須按照干部管理權限，交所在單位組織人事部門統一保管，嚴禁個人未出國（境）時私自持有證照。

（二）證照辦理、借還規定

1.科級及以下國家工作人員申請因私出國（境）時需報告是否需要申請新辦因私出國（境）證照。各單位組織人事部門對國家工作人員未申請因私出國（境）僅申請辦理因私出國（境）證照的事項，應不予受理。

2.科級及以下國家工作人員在公安局出入境管理部門辦理因私出國（境）證照時，必須將證照郵寄本人所在單位組織人事部門，郵寄費用自理，本人不得直接領取證照。各級公安機關出入境管理部門要對科級及以下登記備案對象申請辦理的因私出國（境）證照郵寄地址嚴格把關。

3.各單位辦理完科級及以下國家工作人員因私出國（境）事項審批備案手續后，申請人在辦理簽證前2天到所在單位組織人事部門領取相應證照，簽證后必須立即交回所在單位組織人事部門；在出國（境）前3天到所在單位組織人事部門領取相應證照，回國（境）后5天內必須交回所在單位組織人事部門。發放、收回證照均應登記在冊。不得提前將證照交由申請人。

4.對證照遺失的，持證人應在5天內作出個人書面說明，按照干部管理權限由所在單位組織人事部門統一到公安局出入境管理部門辦理注銷手續。對無正當理由不及時上交或拒不上交證照的，應給予批評教育，情節嚴重的給予相應紀律處分。

三、嚴格執行國家工作人員登記備案制度

各單位組織人事部門要將本單位所有科級及以下國家工作人員列入登記備案范圍，本通知下發后15個工作日內到公安局出入境管理部門辦理本單位未列入登記備案范圍的國家工作人員的登記備案手續。

各單位組織人事部門要加強與同級出入境管理部門的聯系，主動、及時更新登記備案人員信息庫，特別是新列入本單位登記備案的國家工作人員，應在辦理正式錄用（調動、軍轉安置等）手續5個工作日內，由現所在單位組織人事部門辦理登記備案手續。

退休已滿一年或已開除公職的國家工作人員應及時辦理登記備案撤銷手續，辦理登記備案撤銷手續后因私出國（境）不再履行審批手續。各單位組織部人事部門填寫《衡陽市科級及以下國家工作人員因私出國（境）登記備案撤銷表》，報經所在單位主要負責人同意并加蓋單位公章，到公安局出入境管理部門辦理撤銷登記備案手續。

四、紀律要求

（一）高度重視，強化責任。各單位要高度重視，加強組織領導，切實履行主體責任，把科級及以下國家工作人員因私出國（境）管理工作當作政治任務抓緊抓好。各單位主要負責人為第一責任人，紀檢監察機關負責人為監督責任人，分管組織人事負責人為直接責任人。 ?

（二）嚴格審核，抓好落實。組織人事部門要按照干部管理權限和有關規定做好因私出國（境）審批及證照管理等工作，主動加強與公安局出入境管理部門的聯系，確保審批程序“應核盡核，一步不落”，證照保管“應交盡交，一個不少”，備案人員“應備盡備，一個不漏”。教育局、公安局、衛健委等審批對象超過500人的市直單位，可根據實際情況制定本單位的科級及以下國家工作人員因私出國（境）管理辦法，并報市委組織部備案。

（三）嚴明紀律，嚴肅追責。對執行因私出國（境）管理制度不嚴格、違規審批或履行審批審查備案職責不力、證照管理不規范的、備案登記制度落實不到位的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人責任。對私自更改出國（境）路線的，給予批評教育，本人作出書面檢查處理，1年內不受理其因私出國（境）申請。對私自延長在國（境）外停留時間和逾期5日不上交證照的，給予提醒談話，單位組織人事部門到公安局出入境管理部門辦理證照注銷手續，3年內不受理其因私出國（境）申請。對提供虛假材料、私自持有因私出國（境）證照、違規報銷因私出國（境）經費、未經審批擅自出國（境）、回國（境）后拒不交回因私出國（境）證照的，給予組織處理，情節嚴重的移交紀檢監察機關處理。

各縣市區要參照本通知要求，在5月底前制定本地的科級及以下國家工作人員因私出國（境）管理辦法，并報市委組織部備案。?

附件：1.衡陽市科級及以下國家工作人員因私出國（境）審批表

2.因私出國（境）承諾書

3.因私出國（境）人員紀律告知書

4.衡陽市科級及以下國家工作人員因私出國（境）登記備案撤銷表

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2019年4月24日

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