新華時評·整治形式主義|“最忙五人組”：假名字暴露真問題

新華視點 2025年12月7日 21:12

既是政府采購項目的評審專家，又是書法大賽獲獎人員，還是少兒春晚報名者……近日，源自網絡文檔的五個姓名頻繁出現在全國多個公示信息中，引發網友圍觀“對賬”，被調侃為全網“最忙五人組”。

政府公告、賽事評選、行政處罰等公開信息，價值在于通過透明公正的制度安排，保障公眾知情權和監督權。同一組人名跨地域、跨領域、跨年度四處“趕場”的荒謬現象，極易危害公共利益，影響公信力。

假名字背后暴露出一串真問題。記者調查發現，虛假名單的炮制者之所以敢如此操作，有的認為發布的信息無人關注、少人監督，只要領導沒有提出意見就行，公示、評審等法定程序只是走個流程，就是完成任務的工具。

杜撰的名單，暴露出“履行程序”的形式主義，反映出部分人員敷衍程序、只求流程過關的做事態度和工作作風，也反映出法治觀念淡薄和對規則缺乏基本敬畏。剝去假名字的外衣，背后可能還隱藏著權力尋租等其他違規行為。

公示不能淪為形式。整治虛假名單亂象，必須捍衛制度的嚴肅性和權威性。堵住信息審核流程的漏洞，壓實監管責任，讓公開的信息經得住公眾審視。對程序造假行為，不僅要追究直接責任人的責任，還要弄清失職瀆職行為，查清楚流程是否合規、程序是否合法，更要查查造假背后有沒有不可告人的貓膩，要一查到底讓造假者付出代價。

構建公信力要久久為功，讓“紙面合規”走向實質合規。以嚴密的制度確保信息真實，以嚴厲的追責遏制造假沖動，才能守護好社會的信任基石。

調查丨“全網最忙五人組”背后：誰在造假、為何造假？

新華社2025年12月8日 13:09

近日，“全網最忙五人組”一事持續引發社會關注。

從項目評審到行政處罰，從公益資助到比賽活動，來自“10000中國普通人名大全”的五個名字，因為屢屢出現在多地公告文件中，被人們調侃為“全網最忙五人組”。

名單造假背后，哪些疑問待解？又有哪些深層次問題值得警惕？“新華視點”記者多方調查、追問真相。

“最忙五人組”頻頻現身

近日，“最忙五人組”的名字出現在湖北竹溪縣一中標金額數千萬元的采購項目評審小組名單中。

中國政府采購網12月3日發布的“竹溪縣住房和城鄉建設局本級機械設備租賃采購中標（成交）結果公告”中，評審小組成員為“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”。

“最忙五人組”如何搖身一變“成為”評審小組成員？

12月4日，竹溪縣住建局發布情況通報稱，已終止該項目招投標程序，并會同相關部門開展調查，將根據調查情況，依法依規處理。竹溪縣有關部門回應稱，初步發現，是代理公司工作人員在上傳信息時出錯。

無獨有偶。遼寧省撫順市新撫區政府官網2022年5月發布的“新撫區執法局行政處罰簡易程序公示”中，“張吉惟、林國瑞、江奕云”等出自“10000中國普通人名大全”的名字也赫然在列。

據撫順市委宣傳部介紹，2022年，撫順市新撫區執法大隊按照城市道路管理條例，在區內主要街巷路，對擅自違規占道經營的人員及單位，進行單次50元的行政處罰。據統計，該簡易處罰罰款金額每年約為10萬元，款項作為非稅收入全部上繳區財政。

據介紹，執法過程中，執法人員未如實記錄被處罰人員真實姓名。因后期備案和公示需要，使用百度搜索常用人名或編造虛假人員姓名，導致這一問題發生。

除了“做評委”“被處罰”，這些網絡“名人”也出現在被資助名單中。

杭州師范大學人文學院2022年11月公布的“多彩送教淳滋味”福彩公益金項目中，線上課程受助對象公示名單的多個人名，都來自“10000中國普通人名大全”。

12月6日，杭州師范大學發布通報稱，該項目為杭州師范大學校友會申報的2022年浙江省福彩公益金資助項目，總經費45萬元。項目經費沒有直接發放現金情況，實際發放學習用品、圖書等實物資助及線上線下授課的受益對象為淳安縣兩所山區小學學生。

通報稱，在項目具體實施中，工作人員未認真執行工作規范，未實時統計線上授課實際學生名單。在項目驗收時，根據項目申報時的受益人數要求，工作人員弄虛作假，簡單采用網絡名單，分7次進行了公示，導致名單不實。

不僅如此，網友注意到，“最忙五人組”的名字還出現在一些比賽活動的獲獎名單中。

“紙面合規”暴露哪些深層次問題？

時而參與政府采購項目評審，時而被行政處罰；時而被公益項目資助，時而包攬大賽獎項……看似荒誕的錯誤說明，人名造假并非孤立的工作失誤，一些深層次問題值得警惕。

涉及公共利益的多起人名造假事件背后，流程是否合規、程序是否合法？

按照招標投標法規定，評標委員會專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。

令人不解的是，如果5位評審小組成員“查無此人”，評審意見從何而來？

記者檢索發現，竹溪縣住房和城鄉建設局本級機械設備租賃采購中標供應商為竹溪創拓勞務有限公司，中標（成交）金額為3188萬元。

在中標結果公告中，附有該項目中標人出具的《中小企業聲明函》，其中顯示，竹溪創拓勞務有限公司是小微型企業，從業人員1人，營業收入為0，資產總額超21億元。

這樣一家公司，緣何能中標千萬資金的項目？有聲音認為，是否存在虛假應標，當地有必要展開徹查。

造假背后，也暴露出一些部門存在審核把關失守、糾錯機制失靈的問題。

杭州師范大學調查組工作人員向記者介紹，相關線上授課系真實開展，課程依托騰訊會議等平臺進行，有教學PPT、授課師生證言、相關新聞報道等作為佐證。項目核心受益群體為淳安縣兩所山區小學的學生，線下主要為支教和實物幫扶；線上課程涉及多批次學生，學員流動性大，工作人員未實際統計。

在浙江大學公共政策研究院研究員夏學民看來，公益慈善領域不合規現象是對社會信用資源的損害。公益捐贈和志愿服務是公眾愛心的體現，但長期以來存在“重募集輕使用”的情況，要進一步提升公益資金在使用過程中的全鏈條信息透明和監管水平，讓每一份愛心都最大程度發揮效益。

此外，部分基層人員敷衍程序、只求流程過關的做事態度和工作作風，也反映出法治觀念的淡薄和對規則缺乏基本敬畏。

中南財經政法大學國家治理學院副教授繆國書說，一些執法人員將程序合規變為“紙面合規”，是謀事無誠、避責有術的寫照。更重要的是，“程序”淪為“過場”、“公示”淪為“形式”，會對法治精神和政府公信力造成損害，侵蝕社會的信任基石。

如何杜絕此類事件？

12月4日，中國政府采購網發布“竹溪縣住房和城鄉建設局本級關于機械設備租賃采購終止公告”，項目終止原因為“項目在采購招標過程中程序不規范，存在工作失誤”。

5日，撫順市新撫區人民政府發布情況通報，稱下一步將根據調查結果，對相關責任人違規執法行為依法依規嚴肅處理。同時，將繼續深挖徹查，大力加強干部作風建設，杜絕類似事件發生。

6日，杭州師范大學通報稱，學校將根據核查情況，依規依紀對相關人員作出嚴肅處理，同時深刻反思、舉一反三，全面排查整改，堅決杜絕此類問題再次發生。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，在強化事后問責之外，更應在事前建立防范機制，讓審核流程透明化、關鍵環節記錄可追溯，從源頭上遏制造假行為，同時積極建立公眾舉報響應與查證反饋機制。

業內人士認為，需進一步嚴格規范招標投標主體的各類行為，實現對全流程全鏈條的監管，從制度和執行層面保障招投標領域的公平競爭。

夏學民表示，福彩公益項目資金監管要遵循嚴格、透明和問責的原則。要進一步建立健全項目入庫評審機制和滾動管理機制；與第三方機構合作進行獨立評估，提升透明度；建立內部風險預警系統，及時糾正偏差。

劉俊海說，基層治理人員要懂法守法，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。與此同時，也要超越對個案的處理，讓“紙面合規”走向實質合規，讓每一份名單、每一項程序都回歸公平與真實的本質，真正捍衛制度的嚴肅性與公信力。

多地調查“全網最忙五人組”：立行立改、舉一反三

新華社2026年1月16日 17:52

近期，“全網最忙五人組”引發社會關注。新華社連續播發《“全網最忙五人組”背后：誰在造假、為何造假？》《“最忙五人組”：假名字暴露真問題》報道。問題曝光后，涉事單位高度重視，迅速成立調查組，對案例中暴露出的形式主義、官僚主義問題一查到底、絕不姑息，通過查擺問題、立行立改，拿出務實舉措、堵塞漏洞，堅決杜絕類似問題再度發生。

——查擺問題、絕不姑息

“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”……來自“10000中國普通人名大全”的多個名字，因為屢屢現身多地公告文件，被人們稱為“全網最忙五人組”。

上述人名分別出現于湖北竹溪縣相關項目中標公告、杭州師范大學“多彩送教淳滋味”福彩公益金項目公示，以及遼寧撫順新撫區執法局行政處罰簡易程序公示中。

經調查發現，多地涉事人員均直接套用網絡人名，背后原因分別是“獲取資金”“順利結項”或“敷衍充數”。

湖北十堰市聯合調查組調查發現，2025年2月和12月，竹溪縣屬國有企業竹溪大楚城市投資建設有限公司、竹溪創拓勞務有限公司，因企業資金困難，虛構“鄂陜大道提檔升級”和“機械設備租賃”項目，獲取資金500萬元。竹溪縣住建局幫助上述縣屬國有企業弄虛作假。竹溪縣屬國有企業湖北潤土招投標代理有限公司未開展招投標程序，直接套用網絡人名，發布虛假中標公告。調查組對資金流向追蹤調查，未發現個人利益輸送問題，相關資金用于縣屬國有企業其他工程建設購買建筑材料等支出，現已全部歸還。

浙江省市聯合調查組調查核實，公示受助名單弄虛作假的問題屬實，系項目實施時項目組對受助學生未能全數登記，納入統計的受益人數未達到立項申報人數。項目具體執行人為順利結項，截取部分網絡名單，與實際統計的人員名單合并后公示。同時，項目在經費使用上存在資金管理混亂、違規列支等問題。

遼寧撫順市高度重視，經調查發現，現場執法人員沒有嚴格履行相關執法程序，未當場規范填寫并下達處罰決定書，單位內部審核把關制度履行不嚴格，導致后期公示虛假人名敷衍充數。

——深入剖析、舉一反三

問題曝光后，涉事單位深刻檢視自身問題。案例暴露出的共同問題集中表現為形式主義異化、審核監管缺位、監督責任虛化、法紀意識淡薄。針對存在的問題，涉事相關地方嚴肅查處問責，舉一反三、全面排查。

此前，湖北十堰市發布情況通報，對相關人員嚴肅追責問責。同時，配合相關調查組進一步深入調查。竹溪縣抽調紀檢、財政、國資、發改等相關部門力量組建工作組，重點將政府部門采購項目、國有企業貸款項目、招標機構代理項目等方面作為突破口，開展全覆蓋、穿透式排查。堅持問題導向，對排查發現的各類問題立行立改、全面整改。對違規違紀違法行為以零容忍的態度，做到發現一起、查處一起、問責一起，絕不姑息遷就、絕不護短遮丑。

浙江省市聯合調查組根據調查核實情況，對承接、實施該項目的杭州師范大學校友會、人文學院4名工作人員和負有領導責任的3名校領導，以及負有監管責任的省民政廳社會組織管理局2名干部給予相應黨紀政務處分和組織處理，對存在虛報冒領項目資金行為的杭州師范大學1名干部立案審查調查。

針對遼寧撫順市新撫區執法局行政處罰簡易程序公示造假問題，當地已依法依規處理處分黨員干部40人。撫順市集中利用20天時間，對各行政執法領域執行情況進行起底排查，查找存在的問題。對信息公示及管理存在問題的相關人員進行溯源追查，依法依規嚴肅追責問責。召開全市警示教育大會，以案為鑒，強化法治意識，教育引導廣大行政執法人員嚴格規范公正文明執法。

——立行立改、完善制度

不僅要“當下改”，也要“長久立”。多地通過強化建章立制，扎緊制度籠子、規范權力運行。

湖北竹溪縣政府及時修訂完善項目審批監管、國有企業管理等方面的制度辦法。在項目審批監管方面，制訂《項目建設指引》《項目代建管理辦法》；在國企監管方面，修訂完善《竹溪縣縣屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》等制度。

浙江省市聯合調查組有關負責同志表示，針對該事暴露出的突出問題和監管漏洞，省、市兩級舉一反三，全面排查相關問題，健全機制，加強監管，堵塞漏洞。

遼寧撫順市針對查擺出的公示審核流于形式等問題，制定《撫順市行政執法公示工作規定》，對事前、事中、事后執法信息公示環節，予以進一步規范。重新修訂行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度；市縣兩級執法部門厘清責任清單，夯實履職責任；7個綜合執法領域制定行政執法全流程操作指引；20個部門推出433個首違免罰、輕微不罰事項；做好100名特邀社會監督員選聘工作，暢通外部監督渠道，不斷提高社會公眾參與度。

涉事單位相關責任人表示，將從思想認識、責任落實、干部作風、能力提升、制度機制等多個層面深入剖析、靶向糾治，切實從思想和行動上警醒警覺，堅決杜絕此類問題發生。