各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

《湖南省評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳

2011年6月7日

　　湖南省評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總　則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省各級各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動的管理，充分發(fā)揮評比達(dá)標(biāo)表彰活動的激勵導(dǎo)向作用，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕33號）和全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（國評組發(fā)〔2011〕5號）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條評比達(dá)標(biāo)表彰活動應(yīng)當(dāng)圍繞中心、服務(wù)大局，遵循嚴(yán)格審批、合理設(shè)置、嚴(yán)控規(guī)模、注重實(shí)效的原則，堅持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行，以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時代性。

第三條省委、省人民政府設(shè)立湖南省評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)全省評比達(dá)標(biāo)表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。省協(xié)調(diào)小組由省委辦公廳、省人民政府辦公廳牽頭，省紀(jì)委、省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省審計廳、省公務(wù)員局等部門為成員單位。省協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳，負(fù)責(zé)日常工作。

各市州也應(yīng)設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰工作的審核和管理工作，市州人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)日常工作。

第二章適用范圍

第四條全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下簡稱黨政機(jī)關(guān)）人民團(tuán)體及其所屬單位和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會團(tuán)體（以下簡稱有關(guān)社團(tuán)）舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，適用本實(shí)施細(xì)則。

第五條已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，如需調(diào)整或變更，適用本實(shí)施細(xì)則。

第六條根據(jù)法律法規(guī)可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，但未經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，適用本實(shí)施細(xì)則。

第七條年度考核、績效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員為評選對象的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第三章申　請

第八條全省各級各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目的設(shè)立、調(diào)整或者變更，主辦單位應(yīng)在每年1月31日前按歸口分別向省委、省人民政府提出申請，由省協(xié)調(diào)小組受理。

評比達(dá)標(biāo)表彰活動由主辦單位申報。其中，省直以廳局級為單位申報；市州及以下單位開展的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，由市州評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核報市州黨委、政府同意后統(tǒng)一上報。

因重大事件、重要專項工作等特殊情況，需臨時開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，可單獨(dú)申請，但一般應(yīng)在活動開展前30天申報。

第九條申請設(shè)立新的評比達(dá)標(biāo)表彰項目或者臨時開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的單位應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報告（應(yīng)注明項目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、參評總數(shù)、評選名額、獎項設(shè)置、評選條件、獎勵辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來源和組織工作方案等）；

（二）舉辦活動的法律政策等理由依據(jù)；

（三）評比達(dá)標(biāo)表彰活動審核備案表；

（四）財政撥款項目應(yīng)有經(jīng)財政部門同意的年度預(yù)算安排或有效證明文件。

已經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，調(diào)整或者變更項目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、獎項設(shè)置等，應(yīng)提出申請。

第十條各地區(qū)各部門在報送上級文件中涉及的評比達(dá)標(biāo)表彰事項，不作為項目申請或開展活動的依據(jù)，應(yīng)接規(guī)定提出申請。

第四章審　批

第十一條評比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和省兩級審批制度。以省委、省人民政府名義開展的評比達(dá)標(biāo)表彰項目報黨中央、國務(wù)院審批；省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項目由省委、省人民政府審批，并報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第十二條各地區(qū)各部門評比達(dá)標(biāo)表彰項目原則上按批準(zhǔn)保留的項目總數(shù)控制，一般不得開展臨時性評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

第十三條設(shè)立、調(diào)整或者變更評比達(dá)標(biāo)表彰項目，應(yīng)符合以下要求：

（一）項目對推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用，對推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有重要意義；

（二）項目名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范明確，與活動的主題、內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以“中國”、“中華”、“全國”及“湖南省”、“全省”等字樣；

（三）項目范圍與本地區(qū)管轄范圍或本部門職能范圍相一致；

（四）項目周期設(shè)置科學(xué)，每項評比達(dá)標(biāo)表彰活動每屆一般應(yīng)間隔兩年以上；

（五）項目獎項設(shè)置科學(xué)合理，原則上不得設(shè)置子項目；

（六）項目評選程序嚴(yán)格、合理；

（七）項目規(guī)模適當(dāng)，名額從嚴(yán)控制。

第十四條項目審批一般按以下程序進(jìn)行：

（一）省委辦公廳、省人民政府辦公廳分別將各地區(qū)各部門報省委、省人民政府評比達(dá)標(biāo)表彰活動的請示轉(zhuǎn)省協(xié)調(diào)小組辦公室；

（二）省協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)國家及省有關(guān)評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理規(guī)定，研究提出初審意見；

（三）省協(xié)調(diào)小組一般在每年3月上旬集中審核提出擬批復(fù)意見，并在有關(guān)媒體公示5個工作日，涉密項目等可不公示。如因重大事件、重要專項工作等特殊情況，需臨時開展活動的，可單獨(dú)審核；

（四）省協(xié)調(diào)小組將審核意見報省委、省人民政府審批后，屬于以省委、省人民政府名義主辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項目于3月底前報黨中央、國務(wù)院審批；屬于省級以下單位主辦的，批復(fù)主辦單位，并報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案；

（五）省協(xié)調(diào)小組辦公室向社會公布審批結(jié)果。

第五章實(shí)　施

第十五條各地區(qū)各部門應(yīng)按批準(zhǔn)的項目內(nèi)容開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，不得要求下級單位配套設(shè)立相應(yīng)評比達(dá)標(biāo)表彰項目。

第十六條對受表彰的單位和個人應(yīng)堅持自下而上、逐級審核推薦。主辦單位應(yīng)就推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部按干部管理權(quán)限，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、計劃生育、審計等部門意見；就推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，征求工商、稅務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、計劃生育、安全生產(chǎn)、行業(yè)主管等有關(guān)部門意見。

第十七條以省級機(jī)關(guān)名義開展的各類表彰活動一般不評選副廳局級或者相當(dāng)于副廳局級以上（含本級）單位和干部、縣級以上（含本級）黨委或者政府，縣處級干部原則上不超過評選總數(shù)的20％。以市州級機(jī)關(guān)名義開展的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動參照執(zhí)行。

對于記功和授予榮譽(yù)稱號的表彰，應(yīng)按照國家和省有關(guān)行政獎勵規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。

第十八條主辦單位應(yīng)將評比達(dá)標(biāo)表彰活動的評選條件、評選辦法和評選結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高評比達(dá)標(biāo)表彰活動的透明度和公信度。涉密或者不宜公開等事項可按規(guī)定不予公示。

第六章經(jīng)費(fèi)管理

第十九條開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動應(yīng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)定，主辦單位承擔(dān)評比達(dá)標(biāo)表彰項目的全部費(fèi)用，嚴(yán)禁主辦單位將活動委托給營利機(jī)構(gòu)舉辦或承辦，不得以任何方式向參評單位和個人收取任何費(fèi)用，也不得通過網(wǎng)絡(luò)、短信、出版物、新聞媒體等方式向參與投票的公眾收取費(fèi)用，或在事后組織要求參與對象出錢出物的活動。

第二十條黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行資金渠道解決，納入同級財政預(yù)算管理。

財政補(bǔ)助事業(yè)單位舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，所需經(jīng)費(fèi)主要由單位自有資金解決，財政可根據(jù)具體情況予以補(bǔ)助。

其他單位舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決。

第二十一條評比達(dá)標(biāo)表彰活動要厲行節(jié)約、注重實(shí)效。申請財政撥款或者財政補(bǔ)助的項目，嚴(yán)格實(shí)行“先預(yù)算、后支出”，主辦單位應(yīng)認(rèn)真測算費(fèi)用，按照部門預(yù)算管理程序報送財政部門審批，未經(jīng)審批的，財政部門不安排表彰獎勵經(jīng)費(fèi)，一經(jīng)審批，必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍使用，嚴(yán)禁挪用。

第二十二條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對評比達(dá)標(biāo)表彰活動財務(wù)收支情況的監(jiān)督管理。

第七章監(jiān)督管理

第二十三條省協(xié)調(diào)小組應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正評比達(dá)標(biāo)表彰活動中違規(guī)違紀(jì)問題。

第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、人力資源社會保障、審計等部門對評比達(dá)標(biāo)表彰活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：

（一）對擅自開展或者超出批準(zhǔn)內(nèi)容開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳責(zé)令主辦單位停辦整改，財政部門不予安排活動經(jīng)費(fèi)；

（二）對在活動中向基層、企業(yè)和群眾收取費(fèi)用，搞攤派拉贊助的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳責(zé)令主辦單位一律全額退回所收取的費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；

（三）對借活動之名揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳對主辦單位通報批評，責(zé)令收回濫發(fā)的錢物并上繳財政，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十五條各地區(qū)各部門對擬不再舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，可以申請退出，并報省協(xié)調(diào)小組備案。省協(xié)調(diào)小組辦公室及時向社會公布，并報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第二十六條對推動工作失去實(shí)際意義或者造成社會負(fù)面影響、群眾反映比較強(qiáng)烈的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，省協(xié)調(diào)小組應(yīng)研究提出撤銷意見，按歸口分別報經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn)后予以撤銷。已經(jīng)撤銷的項目，由省協(xié)調(diào)小組向社會公布，并報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第二十七條評比達(dá)標(biāo)表彰項目退出或者撤銷后，如再次申請同類項目，一般不予受理。

第二十八條評比達(dá)標(biāo)表彰活動主辦單位應(yīng)主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二十九條評比達(dá)標(biāo)表彰活動主辦單位和各市州，應(yīng)于每年12月31日前（跨年度舉辦的活動，也可在活動結(jié)束后30個工作日內(nèi)）向省協(xié)調(diào)小組辦公室提交年度工作總結(jié)報告，內(nèi)容包括活動組織的主要情況（是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的組織工作方案進(jìn)行）、受表彰單位和人員名冊、經(jīng)費(fèi)決算情況、活動效果評價等。

第三十條各市州、省直各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八章附　則

第三十一條省委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體評比達(dá)標(biāo)表彰活動的審核和管理，會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定具體規(guī)定。

第三十二條對社會組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動要從嚴(yán)控制，由省民政廳會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體規(guī)定，并負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督管理。原則上不批準(zhǔn)境外組織機(jī)構(gòu)在境內(nèi)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

第三十三條本實(shí)施細(xì)則由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。