習(xí)近平總書(shū)記高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把家風(fēng)建設(shè)作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“做家風(fēng)建設(shè)的表率，把修身、齊家落到實(shí)處”。
黨的二十大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題，讓大搞家族式腐敗、為本人及家人攫取巨額利益的腐敗分子無(wú)所遁形。
家風(fēng)不正是滋生家族式腐敗的重要原因。防治家族式腐敗，要從黨員干部的家風(fēng)入手，把家庭家教家風(fēng)建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)治，樹(shù)立良好家教家風(fēng)，筑牢拒腐防變的家庭防線。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”
培育良好家風(fēng)，首在正己修身。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既是單位“主心骨”，又是家庭“頂梁柱”，其家教家風(fēng)不僅代表個(gè)人形象，關(guān)系家庭幸福，更體現(xiàn)黨和政府形象，必須以身作則，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用。然而，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀異化、親情觀扭曲，既沒(méi)有管好自己，也沒(méi)有管好家人，把公權(quán)力當(dāng)成為家庭謀利的工具。
江西銀行股份有限公司原董事長(zhǎng)陳曉明縱容甚至幫助親屬進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)，廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)委原書(shū)記鄭小燕與丈夫、弟弟、妹妹、女婿等8名親屬共同涉案……從查處案例看，這些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”企圖帶領(lǐng)家人一榮俱榮，結(jié)果一損俱損，不僅釀成夫妻、父子、兄弟、姐妹等同堂受審、同陷囹圄的親情悲劇，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治生態(tài)、社會(huì)公平產(chǎn)生嚴(yán)重危害，管好“關(guān)鍵少數(shù)”、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的重要性不言而喻。
“治理家族式腐敗，關(guān)鍵在于抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’。”四川省彭州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任車楊認(rèn)為，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬要求不嚴(yán)、縱容包庇，甚至夫妻聯(lián)手、父子上陣、兄弟串通搞腐敗，進(jìn)而帶壞一個(gè)單位的風(fēng)氣，而良好家教家風(fēng)如同隱形防火墻，不僅能從家庭內(nèi)部鏟除腐敗滋生的土壤和條件，還能示范帶動(dòng)單位風(fēng)氣向上向善。
“我們梳理近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)法意識(shí)淡漠、家教家風(fēng)不嚴(yán)是其中一個(gè)重要原因?！鄙綎|省淄博市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長(zhǎng)周宏伍舉例說(shuō)，有的把家風(fēng)當(dāng)成個(gè)人小事、家庭私事，不愿接受監(jiān)督；有的片面認(rèn)為家人、親屬之間互相幫忙是人之常情，不惜動(dòng)用公權(quán)力幫親屬、子女站臺(tái)；有的特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)配偶、子女失管失教、溺愛(ài)放縱。
在周宏伍看來(lái)，針對(duì)這些問(wèn)題，必須緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，有針對(duì)性地強(qiáng)化紀(jì)法教育、警示教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廓清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、明晰紀(jì)法要求、堅(jiān)守底線紅線，發(fā)揮好示范帶頭作用。
除了自身紀(jì)法意識(shí)薄弱、對(duì)身邊人失察失管，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利欲熏心、貪念膨脹、價(jià)值觀扭曲，更直接導(dǎo)致家族式腐敗發(fā)生。
江蘇省張家港市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王虎注意到，在一些家族式腐敗案例中，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)身邊人的貪腐行為并非沒(méi)有察覺(jué)，而是選擇袖手旁觀，有的還直接出馬，按照親屬子女的請(qǐng)托向下屬或相關(guān)方面打招呼。更有甚者，主動(dòng)“搭臺(tái)”，授意親屬子女“唱戲”，自己則隱居幕后。
“為此，必須堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好親屬子女，切斷利用影響力謀私貪腐的鏈條。”王虎表示。
監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素。車楊建議，在堅(jiān)持辦案引領(lǐng)的同時(shí)，結(jié)合“關(guān)鍵少數(shù)”的崗位特點(diǎn)、權(quán)力范圍，梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的教育引導(dǎo)，推動(dòng)共筑廉潔“同心圓”。比如，針對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)廉潔家訪深入了解個(gè)人交際、家教家風(fēng)等情況，通過(guò)談心談話及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治苗頭性、傾向性問(wèn)題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)凈化朋友圈、社交圈，提醒家屬當(dāng)好“賢內(nèi)助”“廉內(nèi)助”。
保持嚴(yán)的氛圍，樹(shù)立正的風(fēng)氣
全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)。針對(duì)黨員干部家風(fēng)不正等問(wèn)題，必須動(dòng)真碰硬、堅(jiān)決查處，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
在貴州省畢節(jié)市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任衛(wèi)昌樓看來(lái)，保持嚴(yán)的氛圍，首先要落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。黨委（黨組）要將黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)作為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒，抓早抓小。紀(jì)委監(jiān)委要緊盯“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)對(duì)象，了解其“八小時(shí)外”、配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)等情況，強(qiáng)化日常監(jiān)督。
“家風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門等各有關(guān)主體都要發(fā)揮作用，構(gòu)建協(xié)作配合機(jī)制，一體謀劃實(shí)施。”衛(wèi)昌樓表示。
湖北省襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展黨員干部違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)整治工作，通過(guò)起底巡察反饋問(wèn)題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾信訪舉報(bào)和日常監(jiān)督檢查情況，有針對(duì)性開(kāi)展整治，推動(dòng)廉潔用權(quán)；甘肅省慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委定期開(kāi)展廉潔家訪，通過(guò)與家屬面對(duì)面交流，了解領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)、教育管理等方面問(wèn)題及時(shí)提醒糾治……實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，把嚴(yán)的要求貫穿始終。
家族式腐敗建立在親密關(guān)系基礎(chǔ)之上，相關(guān)違紀(jì)違法手段較隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)。由于有著血緣或姻親的紐帶連接，利益共同體往往互相掩護(hù)、訂立攻守同盟，進(jìn)一步給案件查辦帶來(lái)挑戰(zhàn)。
“破解家族式腐敗的隱蔽性和復(fù)雜性問(wèn)題需要多維度精準(zhǔn)發(fā)力?！焙邶埥h紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任高力明建議，建立針對(duì)家族式腐敗中血緣、姻親紐帶的關(guān)聯(lián)徹查機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，排查重點(diǎn)關(guān)系人存款、投資、消費(fèi)等情況，碰撞分析項(xiàng)目承攬、名義股東等隱蔽利益往來(lái)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)固定物證、書(shū)證、電子數(shù)據(jù)等形成完整閉環(huán)證據(jù)鏈條，打破涉案人員的串供、包庇，提升案件查辦質(zhì)效。
用好典型案例、強(qiáng)化警示教育，是營(yíng)造嚴(yán)的氛圍的重要抓手。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開(kāi)展警示教育，選取家族式腐敗的典型案例“解剖麻雀”，幫助黨員干部及其家屬認(rèn)清“人情往來(lái)”中的利益輸送、“親情關(guān)照”下的權(quán)力異化，進(jìn)一步明確“什么能做、什么不能做”的紀(jì)律要求。
“治理家族式腐敗，既要把嚴(yán)的氛圍營(yíng)造起來(lái)，也要把正的風(fēng)氣樹(shù)立起來(lái)?！毕尻?yáng)市監(jiān)委委員張鉆建議，充分發(fā)揮廉潔文化的浸潤(rùn)熏陶作用，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔修身、廉潔齊家，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好作風(fēng)。
扎牢制度籠子，增強(qiáng)執(zhí)行剛性
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，新征程反腐敗斗爭(zhēng)必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
近年來(lái)，湖南省先后制定《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》《關(guān)于堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》等制度，從公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面列出負(fù)面清單，建立健全登記、報(bào)告、線索移送、責(zé)任追究等處置流程，明確相關(guān)單位人員責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人的監(jiān)督約束。
“反腐敗必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。我們將進(jìn)一步健全完善制度，持續(xù)深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利問(wèn)題，對(duì)不收斂、不收手的堅(jiān)決查處，推動(dòng)系統(tǒng)施治、長(zhǎng)效常治，持續(xù)凈化政治生態(tài)?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
依仗領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和影響力，親屬以經(jīng)商辦企業(yè)為掩飾謀取私利，是家族式腐敗的一種典型表現(xiàn)形式。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。
“治理家族式腐敗，要從制度層面切斷利益輸送鏈條，壓縮權(quán)力尋租空間。”重慶市永川區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員張恩榮介紹，針對(duì)該區(qū)集嬡醫(yī)院原黨總支書(shū)記黃玲嚴(yán)重違紀(jì)違法案暴露出的利用親情紐帶掩蓋腐敗行為、規(guī)避監(jiān)管等特點(diǎn)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)發(fā)案規(guī)律，構(gòu)建起“三清單一機(jī)制”監(jiān)督體系。
“三清單”即家屬?gòu)臉I(yè)情況臺(tái)賬清單、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)負(fù)面行為清單、家風(fēng)問(wèn)題整改清單，“一機(jī)制”即單位、社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。以家屬?gòu)臉I(yè)情況臺(tái)賬清單為例，永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求全區(qū)科級(jí)以上干部如實(shí)申報(bào)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，并利用重慶市智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)對(duì)涉及經(jīng)商辦企業(yè)、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)核查。
“實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)兩方面問(wèn)題要引起重視，一是部分干部存在‘家事隱私’觀念，抵觸申報(bào)，需通過(guò)思想教育破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)；二是跨區(qū)域、跨部門的信息共享機(jī)制尚不健全，我們正與相關(guān)部門探索聯(lián)合建立數(shù)據(jù)比對(duì)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查異常信息。”張恩榮告訴記者。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。長(zhǎng)壽區(qū)監(jiān)委委員李騰飛建議，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，以“鐵規(guī)矩”“硬約束”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鏟除家族式腐敗滋生的土壤和條件。