“老師以罰款的方式進(jìn)行班級(jí)管理，是否合理？”2021年12月中旬，有市民咨詢了這個(gè)問題。

王同學(xué)（化名）是重慶市三峽水利電力學(xué)校某班學(xué)生，該班班主任私自制定罰款制度，每天早上6:40早操點(diǎn)名，遲到者罰款20元/次；手機(jī)帶到學(xué)校，未及時(shí)上交給老師，罰款60-100元不等。

王同學(xué)說：“冬天到了，很多同學(xué)因?yàn)槠鸩粊韺?dǎo)致早操遲到而罰款。”

王同學(xué)認(rèn)為，這屬于亂收費(fèi)，學(xué)校不是執(zhí)法部門，沒有罰款的權(quán)利，希望相關(guān)部門能核實(shí)處理。

收到反映后，萬州區(qū)教委職成教科調(diào)查核實(shí)，王同學(xué)反映情況屬實(shí)。該班班主任為了加強(qiáng)班級(jí)管理，經(jīng)全班同學(xué)討論，共同制定了班級(jí)罰款制度，所得罰款補(bǔ)充班費(fèi)開支，該費(fèi)用由班干部專人管理。

對(duì)此，重慶市三峽水利電力學(xué)校校長(zhǎng)約談了該班班主任，對(duì)其制定不合理罰款制度的行為進(jìn)行了批評(píng)，要求其立即終止此行為，退還已收取的學(xué)生罰款。

同時(shí)，重慶市三峽水利電力學(xué)校明確要求，今后各年級(jí)各班要認(rèn)真加強(qiáng)班級(jí)規(guī)范管理，不得再采用罰款方式進(jìn)行班級(jí)管理。

此后，王同學(xué)反饋：“班主任已于2021年12月底取消了不合理罰款制度，前期已收取的罰款也已清退完成。”

值得注意的是，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，罰款屬于行政處罰的一種，要有明確的法律依據(jù)、經(jīng)過法定程序才能作出。能夠作出處罰的主體只能是行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織及法定受委托組織，其他組織無權(quán)罰款。學(xué)校既不是特定的行政機(jī)關(guān)，也不是法定的授權(quán)組織，不具備行政處罰權(quán)，因此無權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰款。