徐會(huì)良，男，1968年11月生，1985年10月參加工作，1988年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任云南省大理州云龍縣縣長(zhǎng)、縣委書記，祥云縣縣委書記，大理州州委委員，大理州政府黨組成員，大理州旅發(fā)委黨組書記、主任，大理州文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)。
2020年9月27日，大理州中級(jí)人民法院判處徐會(huì)良犯濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪，受賄數(shù)額1180萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年。徐會(huì)良當(dāng)庭表示服判，不上訴。在此之前，徐會(huì)良已被開除黨籍和公職。
先后擔(dān)任過(guò)多個(gè)單位、地方“一把手”的徐會(huì)良，其雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)曾受到同事們的贊揚(yáng)。然而，隨著職務(wù)的晉升，他逐漸飄飄然，忘記了組織的培養(yǎng)和信任。特別是當(dāng)個(gè)人升遷的愿望沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)，便心生怨憤，進(jìn)而專橫霸道、肆意妄為，最終走上不歸路。諸多教訓(xùn)，發(fā)人深省。
被“溫情”迷惑，越陷越深
“在我任內(nèi)，你別惹事就行，你的事我一定會(huì)提供幫助”
2011年4月20日，徐會(huì)良初任祥云縣縣委書記。新官上任，迎接他的卻是一個(gè)“燙手山芋”——不久前，祥云縣社會(huì)治安問(wèn)題被媒體曝光，上級(jí)要求他快速處置，挽回影響。
“徐書記放心，這事到此為止，只要您在祥云，絕不會(huì)給您惹事！而且祥云社會(huì)上的事我也會(huì)及時(shí)向您匯報(bào)。”就在徐會(huì)良為開展輿論引導(dǎo)，平息各種輿情焦頭爛額之際，祥云陽(yáng)光城開發(fā)項(xiàng)目的老板李軍卻向徐會(huì)良遞來(lái)了“投名狀”。就這樣，州、縣兩級(jí)黨委和政府都認(rèn)為棘手的事件，在李軍的操控下居然悄無(wú)聲息地被“擺平”了。
雖然早有耳聞李軍是有黑社會(huì)背景的不法商人，但此刻的徐會(huì)良不僅沒(méi)有引起警覺(jué)，反而暗暗覺(jué)得李軍是個(gè)“人物”。幾次試探后，他在私下場(chǎng)合暗示李軍：“在我任內(nèi)，你別惹事就行，你的事我一定會(huì)提供幫助。”
一個(gè)想抱“大腿”，一個(gè)甘被“圍獵”，兩個(gè)心懷鬼胎的人，從此沆瀣一氣。此后，李軍開始有事無(wú)事找徐會(huì)良“匯報(bào)工作”，今天在徐會(huì)良常去的茶室點(diǎn)一杯茶、放一條香煙，明天請(qǐng)一頓飯、送幾瓶酒，后天塞一個(gè)翡翠掛件或紅包……在“禮尚往來(lái)”中，徐會(huì)良逐漸迷失自我。
在此期間，李軍聽說(shuō)徐會(huì)良對(duì)其母親特別孝順，便常把徐會(huì)良的母親接到祥云和他自己的母親小住幾日，甚至在徐會(huì)良母親生日當(dāng)天，李軍帶著自己的母親到徐會(huì)良老家，兩家人共同為兩位母親慶祝“同一天生日”，徐會(huì)良也常親自到祥云李軍老家看望李軍父母。“他們兩家人就像‘親戚’一樣經(jīng)常走動(dòng)聚會(huì)，二人‘不是兄弟勝似兄弟’的關(guān)系在祥云傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。”辦案人員說(shuō)。
就這樣，被“溫情”迷惑的徐會(huì)良一步步落入李軍設(shè)的“圈套”中，越陷越深。
2012年春節(jié)后，徐會(huì)良安排祥云縣委和縣政府辦公室在交流干部住宿區(qū)裝修了兩個(gè)茶室，其中一個(gè)就是他專用的“一號(hào)茶室”。工作之余，徐會(huì)良等人就聚集在茶室喝茶、抽煙、聊天。李軍等老板就借口向徐會(huì)良“匯報(bào)工作”，成為茶室常客，并順理成章地公開送煙送酒送茶，茶室儼然成為了徐會(huì)良收受煙、酒、茶等禮品禮金的“俱樂(lè)部”。
“李軍到茶室來(lái)很隨意，大大咧咧的，給來(lái)茶室喝茶和匯報(bào)工作的人感覺(jué)我和他關(guān)系很鐵，于是對(duì)他也尊敬有加。”徐會(huì)良告訴辦案人員。
在李軍的“影響”下，徐會(huì)良利欲熏心，貪圖享樂(lè)，愛(ài)上“品鑒”各類物品。據(jù)了解，除了茶室，調(diào)查組還在徐會(huì)良家中搜查出茅臺(tái)等高檔酒上百件、高檔香煙上千條和大量字畫。“從他轉(zhuǎn)移藏匿的行李箱中搜出的象牙、翡翠、手表等貴重物品琳瑯滿目，他的享樂(lè)奢靡和貪得無(wú)厭令人咋舌。”辦案人員說(shuō)。
“正氣存內(nèi)，邪不可干；邪之所湊，其氣必虛。”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，徐會(huì)良不僅不筑牢自身的“防火墻”，反而甘被老板“圍獵”，任由欲望纏身，進(jìn)而狂妄自大，“入了套”“中了邪”，身體到處都是“缺口”，歪風(fēng)邪氣自然乘虛而入。
提拔受阻，失意放縱
為黑惡勢(shì)力傳播迷信、謀求政治待遇站臺(tái)撐腰，甚至千方百計(jì)為他們“洗白”
“我之前在云龍縣任過(guò)縣長(zhǎng)、書記，組織安排我去祥云任縣委書記只是短暫的過(guò)渡，我覺(jué)得過(guò)不了多久將會(huì)提拔回州里工作。”徐會(huì)良說(shuō)，在這種心理的支配下，他工作不是為了保一方平安、富一方百姓、促一方發(fā)展，而是有自己的“小九九”，謀個(gè)人的升遷之事。
2013年，在州級(jí)黨委換屆中，徐會(huì)良沒(méi)有進(jìn)入他預(yù)期的州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員行列，這導(dǎo)致他心態(tài)失衡，進(jìn)而對(duì)組織心生不滿。“按道理我是在人選當(dāng)中的，然而我卻出局了，在會(huì)場(chǎng)我恨不得找個(gè)地縫鉆進(jìn)去……”選舉結(jié)束，徐會(huì)良黯然神傷地回到祥云，蒙頭大睡了一天。然而，尚未走出失落的他卻又遇到新問(wèn)題——黨的十八大以后，中央巡視工作全覆蓋，群眾對(duì)徐會(huì)良的舉報(bào)越來(lái)越多。
“我那時(shí)一直抱怨‘組織不公’，認(rèn)為有人在整我，變得什么都不在乎，什么都無(wú)所謂，把黨性原則、工作職責(zé)和黨紀(jì)法規(guī)拋于腦后。”徐會(huì)良懺悔道。離黨紀(jì)國(guó)法越遠(yuǎn)，離貪污腐敗就越近。他為所欲為，心思全在吃喝玩樂(lè)、賭博打牌上，工作上毫無(wú)責(zé)任心，推責(zé)應(yīng)付。
煩悶焦躁的徐會(huì)良一邊虛假應(yīng)付省、州紀(jì)委的函詢，千方百計(jì)掩蓋自己的違紀(jì)問(wèn)題；一邊怨恨疊加、變本加厲，更加隨心所欲、狂妄自大，一些重大決策他不經(jīng)集體研究，一言代之發(fā)號(hào)施令，作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)、專橫霸道。
據(jù)悉，祥云縣政府所有的10號(hào)地塊30畝國(guó)有土地，估算價(jià)值為2200余萬(wàn)元，徐會(huì)良在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，當(dāng)場(chǎng)違規(guī)拍板，按照等價(jià)交換、不補(bǔ)差價(jià)的原則，與李軍位于祥云縣城清紅路、龍鳳街交叉口東北角的價(jià)值為900余萬(wàn)元的土地進(jìn)行置換，并對(duì)祥云縣分管林業(yè)、住建的領(lǐng)導(dǎo)大加訓(xùn)斥，強(qiáng)行安排工作事項(xiàng)，不容置疑地要求限期完成，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1309萬(wàn)余元。
“在我不順的時(shí)候，李軍一家和我的關(guān)系仍舊很好，我覺(jué)得他真是值得交的兄弟。”徐會(huì)良說(shuō)。為了給“好兄弟”站臺(tái)，他公然違反政治紀(jì)律，違規(guī)安排祥云縣政協(xié)原主席楊某（另案處理）為李軍母親宣揚(yáng)封建迷信思想的非法書籍作序，并以縣政協(xié)名義批給3萬(wàn)元印刷補(bǔ)助。同時(shí)，徐會(huì)良還與祥云縣委原常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王覺(jué)明（另案處理），違規(guī)操作并推薦黑惡勢(shì)力集團(tuán)頭目李泉春（李軍長(zhǎng)子）擔(dān)任縣政協(xié)委員，為李軍等黑惡勢(shì)力集團(tuán)傳播迷信、謀求政治待遇提供幫助。除了給李軍黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰，徐會(huì)良還千方百計(jì)為他們“洗白”。據(jù)辦案人員介紹，“徐會(huì)良經(jīng)常動(dòng)員李軍在一些活動(dòng)中捐錢捐物，并且兩人同時(shí)‘登臺(tái)亮相’，為李軍樹立正面形象。在他的干預(yù)下，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還將李軍評(píng)為‘優(yōu)秀共產(chǎn)黨員’。”
工作上專橫霸道，與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣；生活上則與老板打牌賭博，追求低級(jí)趣味。徐會(huì)良“好賭”，據(jù)一同參與打牌賭博的老板描述，徐會(huì)良打牌“只能吃補(bǔ)藥，不能吃瀉藥”，即只能贏、不能輸。不法商人為了得到徐會(huì)良的幫助，常以打牌賭博的方式向徐會(huì)良輸送利益。一方想贏，一方想輸，各取所需，正中下懷。經(jīng)審查調(diào)查及法院認(rèn)定，徐會(huì)良以賭博方式收受賄賂共計(jì)641萬(wàn)元。
從失衡、失落到失范、失控，徐會(huì)良就這樣一步一步被“拉下水”，從一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)、充滿干勁的領(lǐng)導(dǎo)干部，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院韧鏄?lè)樣樣通，打牌賭博狂斂財(cái)”的“墮落者”。
帶壞風(fēng)氣，禍害一方
“一把手”腐敗影響一方政治生態(tài)，徐會(huì)良案和李軍涉黑案共牽出黨員、公職人員143人
“徐會(huì)良就像溫水里的青蛙，在各種誘惑、捧殺、放縱中腐化墮落，直至將被查時(shí)，還在做最后的掙扎。”辦案人員說(shuō)。在省紀(jì)委三次對(duì)其委托初核、函詢時(shí)，徐會(huì)良均未如實(shí)向組織說(shuō)清自己的問(wèn)題。直到2019年4月，窮途末路的徐會(huì)良將其收受的一部分貴重物品集中在一個(gè)大行李箱中，藏匿到大理州云龍縣功果橋鎮(zhèn)其侄兒的岳父家；另一部分轉(zhuǎn)移到洱源縣右所鎮(zhèn)老家藏匿，對(duì)抗組織審查。
但這一切不過(guò)掩耳盜鈴、自欺欺人，隨著案件查辦的深入推進(jìn)，徐會(huì)良的違紀(jì)違法行為被一一查清，籠罩在祥云縣上空的“烏云”終被吹散。
“作為主政一方的縣委書記，徐會(huì)良表面上是黨中央掃黑除惡重大決策部署的堅(jiān)定擁護(hù)者，背地里卻長(zhǎng)期與黑惡勢(shì)力稱兄道弟。”據(jù)辦案人員介紹，祥云的部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)徐會(huì)良的霸道作風(fēng)敢怒不敢言，甚至是毫無(wú)原則底線的“言聽計(jì)從”。在違規(guī)為李軍置換土地時(shí)，徐會(huì)良一手遮天，說(shuō)一不二，導(dǎo)致黨委（黨組）落實(shí)“三重一大”等規(guī)章制度成了形同虛設(shè)的“稻草人”，看似層層把關(guān)，實(shí)則層層失守。
而以李軍、李泉春為首的黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)正是憑借著其與徐會(huì)良的“親密”關(guān)系，在祥云呼風(fēng)喚雨、為所欲為，糾集、拉攏、組織社會(huì)人員，以暴力、威脅或其它手段實(shí)施違法犯罪，為非作歹，欺壓、殘害群眾；采取欺行霸市、滲入房地產(chǎn)和采礦行業(yè)、侵占國(guó)家和集體利益、開設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所和賭場(chǎng)、非法融資高利放貸、偷稅漏稅等手段獲取經(jīng)濟(jì)利益。
“在自己的成長(zhǎng)過(guò)程中，我始終帶有‘當(dāng)大哥護(hù)小弟’這種江湖習(xí)氣，在工作中也時(shí)常表現(xiàn)出用感情帶班子、用義氣帶隊(duì)伍的特點(diǎn)，這也注定我遲早會(huì)被人利用。”在接受審查調(diào)查期間，徐會(huì)良這樣剖析自己。
上梁不正下梁歪，“一把手”腐敗帶壞一方政治生態(tài)。一方面，祥云縣一大批黨員干部同流合污，甘被黑惡勢(shì)力拉攏腐蝕，從人民利益的維護(hù)者墮落為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”；另一方面，在徐會(huì)良的錯(cuò)誤示范下，祥云縣少數(shù)干部人心渙散，熱衷于吃喝玩樂(lè)，不務(wù)正業(yè)。正如一同被查處的王覺(jué)明的懺悔反思：“在不良的氛圍里，許多領(lǐng)導(dǎo)干部坐上車子，哪里好玩哪里去；端起酒杯，哪兒好吃哪兒去。把接待當(dāng)工作，把工作當(dāng)業(yè)余，工作上的事也就少過(guò)問(wèn)或幾個(gè)人商量就確定。”
據(jù)了解，在查處徐會(huì)良案和李軍涉黑案過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨員、公職人員143人，其中，立案56人，采取留置措施12人，移送司法機(jī)關(guān)12人；通報(bào)、誡勉問(wèn)責(zé)8人；批評(píng)教育或責(zé)令作出書面檢查76人；另案處理3人；108名黨員干部主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代情況或說(shuō)明問(wèn)題。
“面對(duì)組織向我宣布‘開除黨籍，開除公職’的處分決定，我忍不住淚流滿面，我不應(yīng)該忘卻初心，與組織離心離德，對(duì)黨不忠，對(duì)法度不敬，甚至帶壞風(fēng)氣。我今天的結(jié)局早已注定，醒悟、懺悔僅僅是心靈的救贖，對(duì)于我所造成的惡劣影響，我百死莫贖。”徐會(huì)良懺悔道。
徐會(huì)良案折射出若“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，始終規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部亦要嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，正確對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，增強(qiáng)自律意識(shí),自覺(jué)抵制各種不良習(xí)氣的侵襲,慎獨(dú)慎微、慎始慎終。