簡要案情

案例故事

2024年2月，李某因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪被A縣公安局立案偵查，由A縣公安局刑事偵查大隊查辦。

2024年4月，李某的丈夫楊某（群眾）在與朋友劉某聊天時得知，A縣公安局刑事偵查大隊大隊長萬某是劉某的親戚，楊某便在劉某陪同下找到萬某，向其了解李某案的辦理情況。

萬某了解到李某到案后拒不如實供述。

“你妻子目前一直拒不交代問題，她現(xiàn)在的態(tài)度，只會害了自己！當務(wù)之急是請律師勸她配合調(diào)查，只有如實供述、主動退贓、積極檢舉立功，才是她的出路。”萬某向楊某闡明利害，但未向楊某泄露案件具體辦理情況。

“謝謝萬隊長，我這就去籌錢幫她退贓！我回去一定想辦法讓她積極配合！”楊某連聲道謝。

不久之后，李某終于轉(zhuǎn)變態(tài)度，配合調(diào)查，案件取得突破。

2024年5月的一天，楊某主動邀請萬某聚餐，“我妻子的事情勞您費心了，今晚務(wù)必賞臉吃個便飯！我把老劉也喊起，就咱仨嘮嘮家常。”

“不麻煩了。”萬某趕忙拒絕。

“我和老劉是多年的朋友，老劉又是您親戚，我們就是普通吃飯，不談公事！”

萬某猶豫片刻，考慮到劉某也要去，覺得一起吃個飯也沒啥大不了的，就答應(yīng)了楊某。

當晚，楊某在一家火鍋店宴請萬某、劉某，席間還飲用某高檔品牌白酒1瓶，產(chǎn)生費用1900元由楊某個人支付。

數(shù)月后，在調(diào)取的消費記錄、證人證言等證據(jù)面前，萬某的違紀行為被查實。

“我當時覺得吃頓飯是人之常情，不想拂了人家的面子，認為沒有泄密，也不會影響案件辦理結(jié)果，就不是什么大事。”

“楊某是你所在部門偵辦案件涉案人員的近親屬，接受他的宴請可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。”

最終，萬某因接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律，受到黨內(nèi)警告處分，案件在全縣通報。

觥籌交錯間，紀律紅線已模糊！火鍋的麻辣鮮香早已散去，唯留警示余味悠長。

紀法解讀

一頓飯、一杯酒，看似“小事小節(jié)”，實則是關(guān)系黨風政風的大事。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，是違反中央八項規(guī)定精神的典型行為，其主要是指黨員干部違反廉潔紀律，接受與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與正常履行公務(wù)相沖突的宴請。對該違紀違法行為的認定，需綜合“誰去吃”“與誰吃”“誰出錢”“在哪吃”“吃什么”等具體情形來判斷。

一是要弄清“誰去吃”，精準認定違紀違法主體。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)對接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請應(yīng)給予相應(yīng)處理作出規(guī)定。從制度規(guī)定看，所有執(zhí)行公務(wù)的黨員或者非黨員的公職人員都可以成為該違紀違法行為的主體。本案中，萬某作為A縣公安局刑事偵查大隊大隊長，負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)刑事犯罪案件的偵辦，屬于從事公務(wù)的黨員干部，主體適格。

二是要弄清“與誰吃”“誰出錢”，精準判斷“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”。所謂“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與正常履行公務(wù)相沖突，即接受方與請客方在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。比如，上級接受下級的宴請，黨員干部接受私營企業(yè)主、工作對象及其親屬的宴請，監(jiān)督管理方接受被監(jiān)督管理方的宴請等。這種“可能”，立足于防范，并非以接受方主觀意愿和主觀想法為依據(jù)，而以客觀上黨員干部的職權(quán)和職務(wù)可以給對方的利益造成影響為依據(jù)。這里的“公務(wù)”，既包括具體執(zhí)行公務(wù)的行為，也包括宏觀的公務(wù)管理活動，即雖然接受吃喝時沒有正在執(zhí)行公務(wù)的具體行為，但吃喝行為可能會對以后公正執(zhí)行公務(wù)產(chǎn)生影響。本案中，萬某雖然不是李某案的主辦人，但是其作為刑事偵查大隊大隊長，在職務(wù)上對李某案的主辦人具有隸屬關(guān)系，能夠在一定程度上左右辦案人員對李某案的偵辦情況，因此萬某接受李某丈夫楊某的宴請構(gòu)成“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”。

需注意的是，如果黨員干部接受的是用公款支付的宴請，既構(gòu)成接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，又構(gòu)成違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請，屬于同一行為同時觸犯兩個條款的想象競合，應(yīng)根據(jù)擇一重原則，依照處分較重的條款定性處理。

三是要準確弄清“在哪吃”“吃什么”，精準適用處理方式。什么情形下適用何種處理方式，這主要涉及對量紀情節(jié)、處分幅度的把握。比如，是否在高消費場所、是否有高檔菜品酒水、花費金額大小、接受宴請次數(shù)等，均為判斷處理方式的重要考量因素。本案中，考慮到萬某在接受管理和服務(wù)對象親屬宴請過程中飲用了高檔酒水，將其認定為“情節(jié)較重”。另外，鑒于萬某在立案審查過程中，能夠配合審查工作，如實說明本人違紀事實，并主動折價上交相關(guān)餐飲費用650元，萬某最終被給予黨內(nèi)警告處分。

當前，黨中央部署開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，向全黨宣示作風建設(shè)永遠在路上，釋放出一抓到底的強烈信號。黨員干部必須守紀律、講原則，從小事小節(jié)上約束自己，對不該去的飯局堅決說“不”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊扣“深入”二字出實招、下狠勁，堅持風腐同查打好攻堅戰(zhàn)，切實把作風建設(shè)向縱深推進。