【基本案情及處理結(jié)果】2022年至2023年，宜都市陸城街道車家店村委會為解決村民反映強烈的堰塘滲漏和蓄水能力不足等問題，村黨委書記、村委會主任陳某提議以村委會籌資、村民籌勞方式進行整治。經(jīng)村兩委班子會議商議和村民代表大會表決通過，在未向陸城街道辦事處黨群服務(wù)中心（負責(zé)三資管理）報備的情況下，村委會籌資聘請有資質(zhì)的勞務(wù)隊施工、村民出力自行清障，分多批次對村內(nèi)23口堰塘進行清淤擴容、增加淘洗碼頭和泄洪口砌筑等整治項目，并通過了村內(nèi)驗收。

根據(jù)《宜都市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》第三十四條規(guī)定，相關(guān)服務(wù)采購項目需由村集體經(jīng)濟組織制定方案，經(jīng)村民（代表）會議表決通過后，需在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道“交易所”組織交易，并簽訂書面合同。由于車家店村未嚴格履行這一報備程序，致該項目完成后無法辦理結(jié)算，造成不良影響。宜都市陸城街道紀工委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，要求車家店村對該問題進行整改。車家店村積極采取補救措施，重新組織驗收并補辦相關(guān)手續(xù)，再次召開村民代表會議通報相關(guān)情況，最大限度消除了不良影響。

2024年10月，經(jīng)宜都市陸城街道黨工委會議研究，決定對陳某容錯減責(zé)，給予批評教育處理。

【容錯要點】本案中，宜都市陸城街道車家店村委會實施堰塘整治時，未按程序報備致無法辦理結(jié)算，違反了《宜都市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》（都政規(guī)〔2020〕2號）相關(guān)規(guī)定，陳某作為村黨委書記、村委會主任，應(yīng)負直接責(zé)任。但結(jié)合“三個區(qū)分開來”要求及容錯糾錯政策規(guī)定綜合研判，可予以容錯。一是從主觀動機看，陳某系解決群眾反映突出問題，保障群眾生產(chǎn)生活，初衷是一心為民，核查過程中亦未發(fā)現(xiàn)存在陳某借機謀取私利或者為他人謀利的情況。二是從客觀條件看，車家店村村集體經(jīng)濟較為薄弱，無力籌措大規(guī)模維修資金，村委會以籌資聘請有資質(zhì)的勞務(wù)隊施工、村民籌勞自行出力清障的方式有效解決了堰塘整治資金難題。三是從程序方法看，車家店村在決定進行堰塘整治前，組織召開村兩委班子會、村民代表會議進行商議，群策群力，并非陳某個人決定。在發(fā)現(xiàn)未按程序報備致無法辦理結(jié)算這一問題后，車家店村重新組織驗收并補辦相關(guān)手續(xù)，再次召開村民代表會議通報相關(guān)情況。四是從后果影響看，車家店村整治的23口堰塘平均每口堰塘需支付的費用遠低于其他堰塘整治項目費用。經(jīng)對車家店村部分村民進行走訪，均表示村內(nèi)堰塘整治成本低、效果好，對防汛抗旱起到了積極作用，同時也拉近了干群關(guān)系、增強了村內(nèi)凝聚力。

【基本案情及處理結(jié)果】2023年，長陽土家族自治縣為補齊殯葬設(shè)施短板，經(jīng)縣政府批復(fù)同意建設(shè)駕鶴坡公益性公墓，并辦理了公墓建設(shè)用地審批手續(xù)。2024年5月公墓建設(shè)過程中，為一體推進全省殯葬綜合改革試點重點項目骨灰堂新建項目建設(shè)，確保消防安全和出行便利，縣民政局經(jīng)現(xiàn)場辦公、實地查看、集體研究，決定配套建設(shè)已納入項目規(guī)劃的陵園至公墓森林防火通道和骨灰堂新建項目場坪工程。施工過程中占用了面積約1.6畝、登記性質(zhì)為公益林的荒地，但因該地塊2021年已被陵園征收，且系野生小灌木林，縣民政局誤認為系普通荒地，未按《中華人民共和國森林法》規(guī)定辦理林地用地審批手續(xù)。2024年8月，縣林業(yè)局比對圖斑時發(fā)現(xiàn)前述問題，縣民政局立即停止施工。同年12月，因未經(jīng)審批擅自改變林地用途，縣民政局被給予罰款1.2萬余元的行政處罰。2025年1月，縣民政局繳納罰款并積極開展異地復(fù)綠。

2025年3月，經(jīng)長陽土家族自治縣紀委研究，決定對縣民政局相關(guān)責(zé)任人容錯減責(zé)，對局長秦某某提醒談話，分管副局長李某某批評教育，責(zé)令該項目經(jīng)辦人覃某某作出書面檢查，同時督促縣民政局進一步完善審批手續(xù)，保障項目合法合規(guī)實施。

【容錯要點】本案中，長陽土家族自治縣民政局未經(jīng)審批，擅自改變林地用途，雖然存在一定過錯，但結(jié)合“三個區(qū)分開來”要求及容錯糾錯政策規(guī)定綜合研判，可予以容錯減責(zé)：一是從主觀上看，縣民政局初衷是落實改革試點重點項目建設(shè)要求，推動縣域殯葬改革，滿足老百姓的殯葬需求，且主觀上是過失，并非明知不可為而為之。二是從客觀上看，該林地地勢平坦，雖然屬于公益林，但實際為貧瘠荒地，多年來僅生長雜草和稀疏、矮小灌木。且截止被林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)時，占用面積為1.6畝，未對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。三是從決策程序上看，該項目的建設(shè)經(jīng)過了科學(xué)論證、規(guī)劃并經(jīng)集體研究決策，非“一言堂”或“拍腦袋”決策。四是從綜合效果看，縣民政局在發(fā)現(xiàn)上述地塊系公益林后，立即停止施工，積極異地復(fù)綠，同時重新辦理審批手續(xù)。且該項目地點位于公墓、陵園和骨灰堂之間，建成后既可保障森林防火需求，又能便利群眾出行，還同時美化景觀。

【基本案情及處理結(jié)果】2020年下半年，遠安縣豬瘟防疫形勢嚴峻，大范圍生豬感染豬瘟，真金村作為全縣生豬養(yǎng)殖重點村，急需在新建的仔豬交易市場配備安裝相應(yīng)的生豬運輸車輛消殺設(shè)備，以保障生豬販賣、運輸安全，控制豬瘟傳播。2020年11月，為推動仔豬交易市場與洗消中心同步運行，經(jīng)村兩委班子集體研究，時任真金村黨支部書記、村委會主任柴某找到負責(zé)仔豬交易市場施工方，按照市畜牧獸醫(yī)中心下發(fā)的洗消中心相關(guān)技術(shù)參數(shù)，讓其先行負責(zé)洗消中心設(shè)備購買、建設(shè)安裝工作，后續(xù)再補充項目資料。同年12月，消殺設(shè)備陸續(xù)安裝、調(diào)試完畢，縣畜牧獸醫(yī)中心驗收通過，施工方補充競爭性磋商采購資料后，真金村支付設(shè)備費用21萬元。

2024年10月，遠安縣委巡察發(fā)現(xiàn)前述真金村未按規(guī)定程序采購消殺設(shè)備的問題線索，并移交遠安縣紀委監(jiān)委處理。2025年3月，經(jīng)遠安縣紀委常委會會議研究，決定對柴某予以容錯減責(zé)，責(zé)令其作出書面檢查。

【容錯要點】本案中，真金村委會在采購仔豬交易市場消殺設(shè)備工作中，違反《嫘祖鎮(zhèn)村級工程項目管理辦法》規(guī)定，在未開展競爭性磋商的情況下先行采購設(shè)備，柴某作為該村黨支部書記、主任，負有相應(yīng)責(zé)任，但結(jié)合“三個區(qū)分開來”要求及容錯糾錯政策規(guī)定綜合研判，可予以容錯減責(zé)：一是從主觀動機看，柴某主觀上是為了盡快采購設(shè)備改善生豬運輸?shù)南麣l件，保障安全的生豬養(yǎng)殖、銷售環(huán)境，是出于公心，并非故意規(guī)避審批程序，且經(jīng)核實未發(fā)現(xiàn)柴某在此過程中存在以權(quán)謀私的問題。二是從客觀條件看，案發(fā)時遠安縣大范圍爆發(fā)豬瘟疫情，且傳播速度快，形勢嚴峻。真金村作為生豬養(yǎng)殖重點村，為嚴格控制病毒傳播、提高生豬存活率、解決生豬養(yǎng)殖戶實際困難，在新建的仔豬交易市場配備消殺設(shè)備具有一定緊迫性。三是從程序方法看，該村采購洗消中心消殺設(shè)備經(jīng)過了村集體討論協(xié)商，并非柴某個人決定，安裝的相關(guān)消殺設(shè)備符合質(zhì)量要求，且順利通過了縣畜牧獸醫(yī)中心驗收。四是從個人表現(xiàn)看，柴某在真金村工作期間，積極帶領(lǐng)村民發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，幫助多家貧困戶通過生豬養(yǎng)殖脫貧致富，近5年來，村民人均收入增長近五倍，多次受到各級媒體報道。五是從綜合效果看，真金村仔豬交易市場采購洗消中心作為遠安縣唯一一家生豬運輸車輛公益性洗消中心，建成投入使用后全縣生豬死亡率大幅下降，保障了農(nóng)戶及村集體經(jīng)濟穩(wěn)定收入。且真金村地處遠安縣、夷陵區(qū)、保康縣三縣交界處，該洗消中心的投入使用也有效防范了三地豬瘟傳播，切實緩解了全縣及周邊縣區(qū)豬瘟防疫壓力。

清江抽水蓄能電站項目是國家“十四五”規(guī)劃重點項目之一，為確保項目如期完工，根據(jù)進度安排必須在2025年汛期前完成對下庫圍堰及邊坡的施工，施工過程中需對下水庫所在地龍舟大道七里灣路段全封閉，將造成縣城至津洋口兩地每日約2萬人次居民出行不便。為確保居民出行便利，長陽土家族自治縣委、縣政府多次深入現(xiàn)場調(diào)研，考察繞行路線、保通措施，經(jīng)多方協(xié)調(diào)會商，并充分權(quán)衡經(jīng)濟投入、安全保障、便利程度后，決定由縣交通運輸局負責(zé)租賃浮橋用于繞行，并在3月中旬道路全封閉之前完成架設(shè)、投入使用。縣交通運輸局通過實地走訪、考察比對、協(xié)調(diào)會商，在綜合考慮安全、便利和租賃費用的情況下，決定直接與某應(yīng)急裝備公司簽訂浮橋租賃和架設(shè)合同。但因一個月時限內(nèi)無法完成招投標程序，且浮橋?qū)儆谂R時應(yīng)急設(shè)施、拆除后無實物資產(chǎn)，2025年3月初，縣交通運輸局向縣紀委監(jiān)委提出前瞻性決策風(fēng)險事前備案申請。

2025年3月，長陽土家族自治縣紀委監(jiān)委研究認為，縣交通運輸局為服務(wù)重點項目建設(shè)，保障群眾出行便利和交通安全，積極作為，在充分考察、認真研究后選擇切實可行的保通措施，同意對該臨時保通措施緊急租賃進行風(fēng)險備案。同時要求該局在同意備案后加強資金監(jiān)管，認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保項目資金和臨時道路交通安全。3月24日，浮橋在道路封閉前完成架設(shè)并投入使用，保障了居民出行，社會反響良好。

2024年12月，為了助力推進“數(shù)化宜昌”建設(shè)、打造具有全國影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，點軍區(qū)政府按照市委、市政府制定出臺的《支持點軍區(qū)綠色算力經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》要求，決定由區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局作為業(yè)主，建設(shè)區(qū)算力供應(yīng)鏈平臺項目。2025年1月，區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局擬定了項目實施方案，經(jīng)內(nèi)部組織專家和相關(guān)單位評審后，根據(jù)《宜昌市市級財政投資項目評審操作規(guī)程》，報請區(qū)財政局開展財政投資評審。由于算力經(jīng)濟屬于新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)信息技術(shù)更新快、創(chuàng)新性強，區(qū)財政局及其委托的社會中介機構(gòu)評審人員專業(yè)性不足，且該類信息化建設(shè)項目相關(guān)的軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護等費用受技術(shù)更新、市場環(huán)境影響波動大，難以估算，導(dǎo)致現(xiàn)階段無法準確開展財政投資評審工作。為盡快推進項目建設(shè)落地，區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局決定按照區(qū)財政局建議，在前期已組織開展內(nèi)部評審工作的基礎(chǔ)上直接公開招標采購，后續(xù)過程規(guī)范采購流程并及時總結(jié)經(jīng)驗。該做法突破了現(xiàn)行財政政策規(guī)定和行業(yè)監(jiān)管程序，為此，區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局向區(qū)紀委監(jiān)委提出風(fēng)險備案申請。

2025年3月，點軍區(qū)紀委監(jiān)委研究認為，區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局為了加快重大項目建設(shè)投產(chǎn)，率先形成點軍區(qū)算力應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在項目建設(shè)推進過程中積極進取、敢于擔(dān)當作為，同意對區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局關(guān)于區(qū)算力供應(yīng)鏈平臺項目財政投資評審工作實施風(fēng)險備案。同時要求區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局作為業(yè)主單位依法依規(guī)開展采購流程，并由派出紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督，避免決策事項執(zhí)行偏差。