【案卷】
朱扎，男，藏族，1976年5月生，四川巴塘人，1998年8月參加工作，2001年3月加入中國共產黨，曾任甘孜州巴塘縣水利局黨委書記、局長等職務。 2024年4月，朱扎因涉嫌嚴重違法，接受甘孜州鄉城縣監委監察調查。 2024年5月，朱扎因涉嫌嚴重違紀，接受甘孜州巴塘縣紀委紀律審查。 2024年7月，朱扎因嚴重違反黨的紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。 2024年11月，朱扎因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑三年七個月，并處罰金人民幣30萬元。
【案探】 “工作中爭強好勝、生活中愛面子、紀法學習不到位是我自己滑入違紀違法深淵的主要原因。”“為了‘官場上’更進一步，擔任領導職務長達二十多年的自己，卻利欲熏心、官迷心竅被兩名政治騙子玩弄于股掌之間，騙取錢財，真是滑稽至極……”回想起過去種種，身處留置室的甘孜州巴塘縣水利局原黨委書記、局長朱扎，痛心疾首地寫下了懺悔書。 甘孜州巴塘縣水利局原黨委書記、局長朱扎接受紀律審查和監察調查。
利益摻雜，“心中天秤”開始傾斜 “在甘孜州巴塘縣波密鄉工作期間，群眾非常信任我，自己在崗位上兢兢業業，做出了不少成績……”回想過往基層經歷，朱扎感到充實而驕傲。 朱扎出生于巴塘縣一個普通農村家庭，1998年大專畢業后，被分配到了位置偏遠、氣候嚴寒的巴塘縣波密鄉工作。那時條件雖艱苦，朱扎卻滿腔熱情投入工作，在13年的勤懇付出下，一步步成長為鄉鎮的“一把手”。 2012年，朱扎因踏實肯干、工作能力突出，被任命為巴塘縣水利局局長。任職初期，為了讓巴塘水利事業惠及更多老百姓，朱扎經常奔走在基層一線，調研考察水利工程項目，還將部分小型水利工程通過“以工代賑”的方式實施，實現為老百姓增收的目的。 從甘孜偏遠鄉鎮干部一步步成長為縣水利局局長，朱扎也曾將為群眾辦實事作為座右銘，但隨著職務晉升、手握更大權力，他的心理也逐漸發生變化，開始把權力視為“個人資源”。 水利工程工期短、利潤高，身為巴塘縣水利局“領頭羊”的朱扎自然成為了商人老板們攀附的對象。起初，面對商人老板們送上的“土特產”“小心意”，朱扎都一一回絕，但因項目工程與商人老板接觸越來越多，在一聲聲阿諛奉承中，朱扎意識到手中的水利項目不僅能造福人民，還能為自己謀取私利。 2013年初，擔任水利局局長一年的朱扎開始動起了歪心思，某防洪堤治理項目恰巧能直接指定施工方，朱扎便想用這個項目“試試水”，隨即將項目指定給商人伍某實施，但卻在私下安排伍某將項目轉交給自己的親戚，達到其謀利的目的。伍某為在巴塘縣的項目能順利進行，應允了朱扎的要求，開始“掛羊頭賣狗肉”的操作，還為其親屬在項目實施中提供專業人力支持。 與商人伍某的成功“合作”，讓朱扎“享受”到權力為自己親友帶來的好處，便打起了權力“變現”的主意。2013年底，朱扎直接將某河堤維護項目以指定方式交由伍某實施，并暗示伍某在項目完成后，送上10萬元的現金以作“感謝”。 “當看到一捆捆現金就這樣歸自己所有，我沉浸在發財致富的美夢中。”朱扎在留置室里回憶道，身邊的商人對自己“言聽計從”，手中的權力也能輕易變現。他逐漸將“圍獵”者的吹捧當作能力證明，甚至認為收錢辦事是人情往來。理想信念的總開關失修，他在阿諛奉承中迷失自我，徹底將群眾的利益拋之腦后、將紀法的約束棄如敝履。 此時已見錢眼開的朱扎，就算沒有將商人老板的請托事項辦成，“好處費”一樣收入囊中。“我四處籌得30萬元送給朱扎，希望能夠承攬某項目，但沒有達成目的，于是我想以‘借錢’為由收回送出的‘好處費’。”商人劉某回憶起2018年的經歷，朱扎也以此為由，要求劉某立下向其借款30萬元的借據，還在半年后，催促劉某盡快歸還“欠款”，因還需和朱扎打交道，劉某無奈只能歸還“欠款”以及5.4萬元利息。 經查，2013年至2020年期間，朱扎利用職務上的便利，為他人及親友在項目實施、資金撥付等方面提供幫助，收受現金109萬元。 追夢“仕途”，幻想買官“買來”前程似錦 利令智昏而后官迷心竅。長久以來，朱扎習慣了商人老板的奉承，換屆之際，已步入不惑之年的朱扎滿心焦慮，一心想著在仕途上青云直上。于是，那些妄圖走捷徑、抄近道的想法，開始在他心底肆意滋生。 “表弟人脈廣，經他介紹結交了自稱認識大領導的商人王某，于是想通過王某幫我‘牽線搭橋’，達成升遷的目的。”2020年底，在王某精心編織的謊言下，朱扎托表弟向王某送去25萬元“活動經費”。 “我很清楚自己辦不成職務升遷的事情，但是為了取得這筆錢，一直告訴朱扎自己正在跑關系。”王某在獄中如實陳述道，這25萬元“活動經費”實際上沒有一厘一毫用于所謂的打點關系，全都被王某“挪作”個人消費和經商周轉。 2021年4月，朱扎退出了領導職務，沒有如愿得到“晉升”的他，這才意識到了王某行騙的事實。朱扎與表弟多次討要資金無果后，才希望通過法律途徑解決，但這時的王某早因詐騙罪入獄，最終僅退回4萬元的“活動經費”。 但朱扎并未汲取教訓，退居巴塘縣水利局二線后仍不死心，開始另辟新路，與表弟介紹的自稱在省級某單位工作的政治騙子陳某日漸交好。陳某在兩人日常交談中，經常吹噓自己認識某領導，能夠在職務升遷上為朱扎行方便。朱扎被欲望蒙蔽住了雙眼，發現王某騙局僅5個月后，又做起了自己的“升遷美夢”。 在陳某精心繪制的“大餅”下，朱扎不僅帶土特產拜訪陳某，還主動拿出10萬元“活動經費”，提出自己希望調任的訴求。 陳某為將這筆錢占為己有，隨即注冊新微信偽裝成某領導，發送偽造的聊天記錄截圖誆騙朱扎，給朱扎編造出正為其工作調動進行打點的謊言。直至2024年，朱扎才意識到陳某無法在職務調整、調動中提供任何實質性幫助，遂要求陳某退還“活動經費”，最終陳某僅退還5萬元。 不信組織信“關系”，不走正道走“邪路”。朱扎身為黨員干部，不致力于干事創業，卻信服于政治騙子，用所謂的關系為自己升遷“找路子”，最終為自己的“愚行”買單。 2024年，甘孜州紀委監委在審查調查中發現朱扎受賄的相關問題線索，隨著調查工作逐步深入，朱扎相關的違紀違法事實，逐一浮出水面。
【案析】 朱扎利用擔任縣水利局局長的職務之便，違規指派項目以厚親友，在項目建設、資金撥付等方面接受商人請托，違規提供幫助和支持。在實現“發財”愿后，又開始編織“升官”夢、“調任”夢。朱扎在換屆之際，為了提拔重用信奉所謂“潛規則”，企圖走捷徑、抄近道，最終黃粱美夢終成空。政治騙子往往以虛構的領導干部親友身份或特殊社會身份，騙取公職人員信任，進而達到招攬“生意”、騙取錢財等目的。黨員干部要自覺抵制庸俗化、功利化的“官場哲學”，讓圖謀不軌的“政治騙子”找不到可乘之機。朱扎嚴重違反黨的紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌貪污犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等相關規定，朱扎受到開除黨籍、開除公職處分；依據《中華人民共和國刑法》相關規定，朱扎的行為應當認定構成受賄罪。
1.《中國共產黨紀律處分條例》（2018年） 第八十八條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。 收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。 第九十條：借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執行公務，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務的，依照前款規定處理。 2.《中國共產黨紀律處分條例》（2024年） 第二十九條 ：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 第五十五條：搞投機鉆營，結交政治騙子或者被政治騙子利用的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 充當政治騙子的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 3.《中華人民共和國監察法》 第四十五條：監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置： …… （四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴； …… 4.《中華人民共和國公職人員政務處分法》 第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除： （一）貪污賄賂的； （二）利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的； …… 第三十四條：收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。 向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，予以警告、記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職。 第三十八條：有下列行為之一，情節較重的，予以警告、記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職： （一）違反規定向管理服務對象收取、攤派財物的； …… 5.《中華人民共和國刑法》 第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。 國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。