【案卷】
周密，女，1988年3月生，四川簡陽人，大學本科學歷，2009年4月加入中國共產黨，2010年8月參加工作，曾任阿壩州小金縣公安局警務保障室會計、森林警察大隊三級警長。 2024年1月，周密因涉嫌嚴重違紀違法，接受小金縣紀委監委紀律審查和監察調查。 2024年6月，周密因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌貪污犯罪，被開除黨籍和公職。 2024年9月，周密因犯貪污罪，被依法判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。
【案探】 “百密終有一疏，還是計劃不夠‘周密’。”“父母供一名大學生不容易，走上工作崗位一定要嚴格要求自己。”……2024年7月，阿壩州紀委監委官方抖音號“陽光阿壩”上的一條權威發布引起網民熱議，不到2天時間該信息的瀏覽量就超150余萬次。曾經對自己人生有“周密計劃”的周密，在虛榮心驅使下，劍走偏鋒，通過虛開發票套取公款，并大肆揮霍，最終身陷囹圄。
虛榮讓其誤入歧途 2009年8月，讀大三的周密就考取了會計從業資格證。2010年6月，順利畢業后進入某公司工作。“父母一直都很寵我，希望我能找一個穩定的工作?！敝苊鼙硎?，通過自己的努力，在2017年8月通過公招考試進入了警察隊伍，成為阿壩州小金縣公安局警務保障室的公職人員。 2018年6月，周密因平時表現良好，加之是所在單位唯一一名有會計從業資格證書的干部，便被調整到會計崗位。 “我深知會計崗位風險大，剛接手會計工作時，因為沒有經驗，我專門借鑒并制定了相關財務制度，要求所有到我這兒報賬的人都要嚴格執行?！眲傞_始，周密對待工作一絲不茍、干勁十足。然而，隨著時間的推移，她逐漸對工作失去了最初的激情。一向愛美的她，看著身邊人畫著精致的妝容、背著好看的包、穿著好看的衣服，心生羨慕。反觀自己，每天圍著工作“打轉”，每個月的日常開銷還需要父母幫襯，周密的內心逐漸泛起了波瀾。 想著自己天天和票據打交道，同事拿來的報銷單和相關票據經自己初審，走完報賬流程后變成了一筆筆現金，自己何不也找票據報銷呢？在這種心境的變化下，她把“如意算盤”打到了單位公款上。 2021年11月中旬，周密以為單位處理賬務為由，在當地一名商人周某處虛開了1張2萬元的發票，添加到單位相關部門的真實報賬材料中，并于當月成功套現2萬元，她將其中的1200元當做“手續費”返給了周某，以謀求“長期合作”。 “一萬多塊，都快趕上自己兩個月的工資了，可以買好點的衣服或護膚品了。”在周密眼中，這樣不勞而獲的錢財成了滿足自己私欲的“康莊大道”。
貪欲讓其深陷沼澤 “最開始就是想占點小便宜，沒想到一開始就收不住手，感覺跟吸毒一樣，慢慢地就有癮了?！北徊扇×糁么胧┖?，周密回憶起了自己的犯罪經歷。 “試水”成功后，周密便考慮要迅速擴大“業務范圍”，在一番“考察”后，新增了當地的商人何某某、王某、向某為“合作伙伴”。2021年12月至2023年7月，她先后通過周某、何某某等4人經營的商店和打印店虛開發票51張，并將發票陸續添加到單位的報賬資料中，共套取公款53.1萬元。為了安全起見，周密通過這4家商鋪套取公款，都先按打款金額的6%支付手續費。 為了方便自己隨心所欲消費，她甚至大膽地把“業務”拓展到成都。2021年12月初，她主動聯系自己多年不見的前同事周某某（非公職人員），并直接表達了想與其“合作”的意愿，周某某欣然同意。經查，2021年12月至2022年5月，短短6個月的時間，周密通過周某某的公司虛開發票12張，套取公款19.22萬元。 隨著“收入”的增加，周密的私欲更加膨脹。買高價護膚品、穿時髦衣服、用新款手機，同時在多個購物平臺注冊賬號，開啟“買買買”購物模式，日常消費金額也從幾千元增加到幾萬元。 金錢帶來的“滿足感”，讓周密猶如一匹脫韁的野馬，在欲望的深淵里“橫沖直撞”。僅2022年3月，她就虛開發票21張，套取公款23.2萬元。從最開始的小心翼翼到后面的輕車熟路、無所顧忌，不到2年時間，她虛開發票67張，侵占公款76萬余元。
僥幸讓其膽大妄為 “因為單位的所有財務資料最終都要歸攏到我手中做賬、歸檔，我以為不會有人發現，萬一被發現了也不過是違反工作紀律，最多背個處分……”周密帶著“先入為主”的僥幸想法，“放手大膽干”之余還把套取的錢安排得“明明白白”。 在前同事周某某處虛開發票套取公款后，周密“順便”就用這些錢在周某某處購買茅臺、五糧液和禮品卡等，用于個人人情往來。剩余的資金由周某某按3%扣除手續費后，以轉賬方式轉至其親戚的卡上，這張卡實際由她自己保管、使用，這些錢也用于她的個人日常消費。 沉浸在自己編織的美夢里，周密自欺欺人，忘記了“若要人不知，除非己莫為”的道理。2023年8月下旬，小金縣紀委監委派駐縣委政法委紀檢監察組在監督檢查中，發現縣公安局財務報賬資料存在涂改的痕跡，周密的違法行為由此浮出水面。 “你是怎么一個人在系統上走完報賬的全部操作流程的？” “絕大多數都是在所有領導正常簽批后，我再將虛開的發票添加到真實報賬資料中，對報銷審批單等財務資料進行涂改。”周密坦白，她以做賬為由，借用同事的錄入Ukey和支付密碼Ukey，一個人在單位預算管理一體化系統上走完報賬的全部操作流程，然后通過領取現金或實物的方式規避風險，自認為這樣“聰明的手段”不會被發現。 周密案發后，因所在單位財務管理不規范、內部制度不健全、監管缺位等漏洞，相關責任人受到嚴肅追責問責。小金縣公安局從中深刻吸取教訓，堅持每年委托第三方開展一次財務審計，每年對財務人員至少開展一次業務培訓，常態化實行關鍵崗位輪崗制度，確保單位財務管理規范有序、公開透明。
【案析】 不義之財，取之必禍。周密利用擔任會計的職務便利，通過虛開發票、虛列開支等手段將公家的錢據為己有，她的“鋃鐺入獄”是自己行為的結果。熱衷于美容購物的她，本質上講是內心空虛，實則上是精神缺“鈣”，想用物質來體現自己的價值。然而，用公款維持的“體面”人生終究是觸碰了法律的底線。周密嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌貪污犯罪，性質惡劣、情節嚴重，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等相關規定，周密受到開除黨籍、開除公職處分；依據《中華人民共和國刑法》相關規定，周密的行為應當認定構成貪污罪。
1.《中國共產黨紀律處分條例》（2024年） 第四十三條：對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。對于主動上交的違紀所得和經濟損失賠償，應當予以接收，并按照規定收繳或者返還有關單位、個人。 …… 2.《中國共產黨紀律處分條例》（2018年） 第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》 第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監察機關沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。 …… 第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除： （一）貪污賄賂的； …… 4.《中華人民共和國刑法》 第三百八十二條：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。 ……