“真是太麻煩你們了，還開車到我家現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)證。”近日，湖南省衡陽市衡南縣云集街道楊家坪村村民陽良喜，對前來幫他進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的工作人員連聲道謝。
2021年5月以來，衡南縣人社局針對特殊人群“網(wǎng)絡(luò)自助認(rèn)證不成功”問題，推出上門認(rèn)證服務(wù)，既有效保障社保基金的安全，又提升群眾的滿意度。
社保基金涉及千家萬戶的切身利益。衡陽市在從嚴(yán)從快查辦“衡南社保基金案”的同時，堅持舉一反三、查糾并舉、以案促改，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，堅決守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”。
從嚴(yán)查處——
28名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)
2021年2月1日深夜，衡南縣一家自動取款機(jī)報警系統(tǒng)突然響起。
當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來是衡南縣人社局農(nóng)保中心征繳股原股長陽某攜帶612張社保卡長時間取錢，觸發(fā)了系統(tǒng)報警。由此，一起涉及多名黨員干部的社保基金貪腐案浮出水面。
案發(fā)后，湖南省委明確由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，督促衡陽市紀(jì)委監(jiān)委成立專案組從嚴(yán)從快查處案件，并徹查該案背后的失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題。經(jīng)查，該案是一起典型的多人共謀、互相勾結(jié)、分工明確、監(jiān)守自盜、嚴(yán)重侵害人民群眾利益的職務(wù)犯罪案件。
2016年，衡南縣人社局農(nóng)保中心為完成考核任務(wù)，把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保卡全部激活，并統(tǒng)一設(shè)置初始密碼。陽某發(fā)現(xiàn)這個管理漏洞后，便勾結(jié)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站負(fù)責(zé)人，許諾給其好處，先后收集900余張去世人員社保卡。陽某將卡里社保資金違規(guī)套取后，除了部分送給別人外，其余全部裝進(jìn)了自己的腰包。
嘗到“甜頭”后，陽某又腐蝕拉攏衡南縣人社局農(nóng)保中心發(fā)放股原干部廖某、農(nóng)保中心原主任伍某等人，利用社保卡發(fā)放、驗證等環(huán)節(jié)存在的監(jiān)管漏洞，請他們在養(yǎng)老金發(fā)放審批中“開綠燈”，甚至通過調(diào)高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、前移發(fā)放時間、續(xù)發(fā)養(yǎng)老金等方式，套取更多資金。辦案人員介紹，“他們把發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從每人每月103元提高至每人每月990元，并且把時間提前3年，導(dǎo)致每張卡發(fā)放的金額比原來提高數(shù)十倍。”據(jù)統(tǒng)計，陽某等人累計違規(guī)套取并貪污社保資金高達(dá)1789萬余元，其中陽某一人就分得1500多萬元。
破紀(jì)破法者，必嚴(yán)懲不貸。截至目前，該案涉嫌共同貪污的9名公職人員和涉嫌玩忽職守的2名公職人員被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的28名黨員干部受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉案款項已全部追繳到位。“該案中，衡南縣委、縣政府和縣人社局主體責(zé)任層層缺位，行業(yè)系統(tǒng)、內(nèi)控監(jiān)管、財政審計監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制層層失守，縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣人社局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟，教訓(xùn)十分深刻。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以案示警——
用“身邊案”警示“身邊人”
2022年1月29日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部、湖南廣播電視臺新聞中心聯(lián)合攝制的電視專題片《反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上》曝光“衡南社保基金案”相關(guān)細(xì)節(jié)后，引發(fā)熱議，令人警醒。“熟悉的人，身邊的事，給了我莫大的觸動，也深刻警醒自己在任何時候都不能觸碰紀(jì)法這條底線。”觀看專題片后，衡南縣人社局工作人員張奇超深受教育。
前車之鑒，后事之師。案件發(fā)生后，湖南在全省范圍內(nèi)深入開展警示教育，督促廣大黨員干部特別是衡南縣和各級人社部門深刻對照檢視，找差距，抓落實(shí)，形成長效機(jī)制。
衡南縣召開縣委專題民主生活會和社保工作人員套取社保基金案專題反思會，全體縣委常委班子成員、縣政府班子成員等認(rèn)真對照案件查擺的問題，深刻反思剖析，做到警鐘長鳴。衡南縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令縣人社系統(tǒng)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育和談心談話，切實(shí)筑牢廉政“防火墻”。“我將始終牢記自己的職責(zé)、使命，落細(xì)落實(shí)工作措施，織密扎牢社保基金安全的籠子！”衡南縣人社局基金監(jiān)管股股長賀蘭英表示。
衡陽市紀(jì)委監(jiān)委拍攝《“養(yǎng)老保險金”豈能成“唐僧肉”》等專題警示教育片，深刻剖析制度漏洞和監(jiān)管缺失原因，以案釋紀(jì)、以案說法，用“身邊案”警示“身邊人”。“接下來，我們將堅持‘查剖改建’一體推進(jìn)，通報曝光社保基金違紀(jì)違法案件，開展常態(tài)化警示教育，讓廣大干部職工知敬畏、守底線。”衡陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以案促改——
切實(shí)堵塞社保基金管理漏洞
“以前哪些人領(lǐng)養(yǎng)老金我們都不知道，現(xiàn)在每個月村里都進(jìn)行公示，誰領(lǐng)了、領(lǐng)多少都清清楚楚，太好了！”5月7日，到衡南縣車江街道恒星村便民服務(wù)中心辦事的黃家坪組村民王立農(nóng)，在查看《到齡享受社保待遇人員公示名單》時如是感慨。
去年以來，為切實(shí)堵住社保基金管理漏洞，衡南縣進(jìn)一步完善養(yǎng)老金公示制度，將到齡享受待遇人員信息公示到鎮(zhèn)、到村，讓信息更透明、資金更安全、群眾更放心。
作為案發(fā)地，衡南縣第一時間成立縣社會保障領(lǐng)域防風(fēng)險堵漏洞專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立人社、醫(yī)保、民政、公安、衛(wèi)健、銀行等部門、單位協(xié)調(diào)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，層層壓實(shí)責(zé)任；重組配強(qiáng)縣人社局領(lǐng)導(dǎo)班子，縣人社系統(tǒng)67個風(fēng)險崗位全部輪換；組織1.2萬余人開展上門入戶核查，“以人查卡”和“以卡查人”雙向發(fā)力，確保“不漏一卡、不錯一卡”。
“懲是為了治，我們要扎實(shí)做好查辦案件‘后半篇文章’，精準(zhǔn)堵塞漏洞，完善機(jī)制，確保黨員干部嚴(yán)以用權(quán)，履職盡責(zé)。”衡南縣紀(jì)委書記段志強(qiáng)表示。針對社保基金監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，衡南縣制定出臺了《社會保險基金防風(fēng)險堵漏洞八條“斷然”措施》《風(fēng)險崗位人員“十嚴(yán)禁”》《參保死亡人員信息管理辦法》等，進(jìn)一步扎牢制度的籠子。
查處一案、震懾一片、治理一域。衡陽市紀(jì)委監(jiān)委以“衡南社保基金案”暴露出的問題為切入點(diǎn)，在全市開展社保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題專項監(jiān)督檢查，并督促職能部門及時整改查出的問題。截至2021年12月3日，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動整改問題275個，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份，推動建立和完善制度107項。市紀(jì)委監(jiān)委還聚焦社保基金管理的主要風(fēng)險點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面起底問題線索，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)案件。自開展專項監(jiān)督檢查以來，全市查處案件52件（含“衡南社保基金案”），立案查處58人，14人主動投案。
“民生資金一分一厘都事關(guān)群眾切身利益。”衡陽市紀(jì)委書記丁芬表示，“下階段，我們將堅持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，持續(xù)把以案促改促建促治做實(shí)做細(xì)，最大程度防范社保基金‘跑冒滴漏’，確保老百姓各項社保待遇落到實(shí)處。”