本周，《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道了甘肅省榆中縣市民公園項(xiàng)目問題。盡管打著“民生工程”的旗號(hào)，但從實(shí)踐看，這一耗資9億的大項(xiàng)目倒更像是勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭薄?/span>
一方面是“自不量力”。按照付款方案，市民公園投運(yùn)后，當(dāng)?shù)卣磕暌Ц督o運(yùn)營(yíng)方5000多萬元，且連續(xù)支付20年，后期最多時(shí)每年需支付1.8億元，總共支付21億元。可榆中縣是個(gè)2019年才摘掉國(guó)家貧困縣帽子的縣，2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)僅僅為6.7億元。
咱老百姓過日子都講究量入為出，政府花錢更應(yīng)該精打細(xì)算、量力而行，切忌寅吃卯糧、一擲千金，更不能“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”。在現(xiàn)實(shí)中，地方公共財(cái)政有一定的負(fù)債率可以理解，但也應(yīng)控制在合理限度內(nèi)，少干那種“小馬拉大車”“打腫臉充胖子”的事，還是應(yīng)把錢用在刀刃上。
另一方面是“華而不實(shí)”。市民公園位于縣城邊緣，距離遠(yuǎn)，交通也不便，群眾并不領(lǐng)情。其中奢華的大劇院也與剛剛摘帽的貧困縣形象形成了鮮明的反差，這樣一個(gè)小縣城如何支撐這種規(guī)模的劇院運(yùn)營(yíng)呢？更不可思議的是，有的建筑具體用途竟然“還沒想好怎么用”，需要“進(jìn)一步評(píng)估”，決策如此隨意，難以想象。我們不反對(duì)超前規(guī)劃，但前瞻性要建立在科學(xué)研判分析的基礎(chǔ)之上，不能想當(dāng)然、拍腦袋。
那問題來了，這一項(xiàng)目是如何通過論證的呢？當(dāng)?shù)刂髡呖床坏竭@背后的隱患嗎？國(guó)內(nèi)一些地方之前類似“面子工程”不少，為何就是屢教不改呢？
大體而言，不外乎這么幾點(diǎn)：
政績(jī)沖動(dòng)。所謂“面子工程”不僅是“好看”，讓領(lǐng)導(dǎo)臉上有光，更主要是投資大、見效快，能迅速“出政績(jī)”。在這種思維下，即使能看到現(xiàn)實(shí)的問題和未來的隱患，一些官員也要“明知山有虎，偏向虎山行”了。更何況，很多麻煩還可以拖一拖，留給繼任者呢！
權(quán)力任性。權(quán)力常常會(huì)讓人膨脹。有些官員一旦手握權(quán)柄，就打著“為官一任造福一方”的旗號(hào)，熱衷于搞大手筆、做大項(xiàng)目、建大工程，實(shí)則是不講科學(xué)不顧現(xiàn)實(shí)的胡折騰。
尋租機(jī)會(huì)。從以往披露的一些案件觀察，有些官員之所以對(duì)“面子工程”“情有獨(dú)鐘”，不僅僅是因?yàn)楹么笙补Γ€有可觀的“實(shí)惠”。這些耗資巨大的工程往往也是權(quán)力尋租的“機(jī)遇”，可謂“一舉兩得”“名利雙收”。
怎么辦？一方面要依靠考核指揮棒，從根本上扭轉(zhuǎn)這種“大干快上”的風(fēng)氣；另一方面，要強(qiáng)化針對(duì)性的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究力度。譬如，據(jù)上述報(bào)道，早在2016年，當(dāng)?shù)鼐秃馁Y6200萬元，在入城處修建了兩座高大的秦漢仿古城門。2019年，這個(gè)項(xiàng)目被住建部通報(bào)批評(píng)。顯然，當(dāng)?shù)刂髡賳T沒有吸取教訓(xùn)。為何？恐怕是教訓(xùn)得不夠。
與面子相對(duì)的是里子。這就不得不談?wù)劷趶哪系奖钡谋┯晏鞖猓鄠€(gè)城市遭遇內(nèi)澇，城市看海又成輿論熱議的話題。
這背后有此輪暴雨雨量大、降雨急的客觀原因，尤其本周京津冀強(qiáng)降雨歷史罕見，北京市氣象局記錄顯示，本次降雨天氣的降雨量極值為744.8毫米，是北京地區(qū)有儀器測(cè)量記錄140年以來最大降雨。
但一些城市也暴露了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援方面的隱患，這些“里子”方面的問題應(yīng)該引起足夠的重視。
尤其近年，各種高溫、暴雨、極寒、沙塵等極端天氣愈發(fā)明顯，造訪頻率越來越高，也倒逼我們必須重新審視城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。當(dāng)代社會(huì)，科技發(fā)展日新月異，城市管理也日益智能，但容易被忽視的一點(diǎn)是，城市又往往是極為脆弱的，高度依賴電力、網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。面對(duì)極端天氣，一旦水電、信號(hào)、交通、燃?xì)庵袛啵芏喙ぷ髁⒖滔萑氚氚c瘓狀態(tài)，平時(shí)習(xí)慣于便利生活的人們也容易變得無所適從。
因此，無論是個(gè)體還是集體，都必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，救援工作當(dāng)然重要，但有效預(yù)防和應(yīng)急處置能力才是最基礎(chǔ)的。各方面要對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)研判，建立起多層次立體風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋到城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理的每一環(huán)，別總盯著“面子工程”這樣的“顯績(jī)”，要多關(guān)注排水設(shè)施等這樣的“隱績(jī)”。
言及于此，聯(lián)想到一個(gè)頗值得琢磨的現(xiàn)象。每到雨季，故宮排水系統(tǒng)總要被拿出來品評(píng)一番，目的其實(shí)是“厚古薄今”。與之類似的是，雨果的“城市下水道良心論”近年在國(guó)內(nèi)已成為網(wǎng)絡(luò)金句，常被用以論證下水道等基礎(chǔ)設(shè)施的意義、評(píng)價(jià)建筑者的良心。其實(shí)，這位法國(guó)作家說“下水道是一個(gè)城市的良心”，本意是指當(dāng)時(shí)的下水道是流浪者的棲息之所，這與很多人想當(dāng)然的闡釋并無聯(lián)系。
我們的城市管理者應(yīng)該從這種社會(huì)情緒中讀懂背后公眾的期待，在類似公共基礎(chǔ)設(shè)施、救援能力、應(yīng)急管理等與百姓生活密不可分的“里子”方面下更大的力氣，提高城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件的能力和化解風(fēng)險(xiǎn)能力，平時(shí)把基礎(chǔ)工作做好，關(guān)鍵時(shí)刻才不會(huì)掉鏈子。
畢竟，做實(shí)“里子”，才能撐起“面子”。