利用影響力受賄罪的犯罪主體是“國家工作人員的近親屬和其他與其關(guān)系密切的人”。2007年“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》明確特定關(guān)系人為“與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他有共同利益關(guān)系的人”。實(shí)踐中，特定關(guān)系人利用國家工作人員的職務(wù)影響力，在外辦事斂財(cái)?shù)那樾螌乙姴货r，有的國家工作人員對此“睜一只眼閉一只眼”，甚至暗自支持，對于上述情形中的特定關(guān)系人而言，若不是與國家工作人員構(gòu)成共同犯罪，則單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪，但對于其中的國家工作人員，因認(rèn)識、心態(tài)等主觀故意不同，以及是否利用職權(quán)提供幫助等客觀行為不同，導(dǎo)致行為性質(zhì)不同，筆者對此予以探析。

一、國家工作人員接受特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托并明知特定關(guān)系人收受他人財(cái)物的，國家工作人員與特定關(guān)系人構(gòu)成共同受賄

由于特定關(guān)系人與國家工作人員的特殊關(guān)系，法律對實(shí)踐中出現(xiàn)的“國家工作人員辦事、特定關(guān)系人收錢”行為持嚴(yán)厲懲治態(tài)度，2016年“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條第二款明確規(guī)定，“特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員具有受賄故意。”該規(guī)定明確特定關(guān)系人收受他人財(cái)物，不僅國家工作人員事前知情可構(gòu)成共同受賄，事后知情未退還或上交的，也可構(gòu)成共同受賄。但需注意的是，只有國家工作人員利用職務(wù)便利，為第三人謀取了利益（含明知具體請托事項(xiàng)、實(shí)際或承諾為他人謀取利益），事前或事后知曉特定關(guān)系人收受第三人財(cái)物的，才與特定關(guān)系人構(gòu)成共同受賄犯罪；若國家工作人員沒有為第三人謀利的行為，即使知道特定關(guān)系人收受他人財(cái)物，也不宜認(rèn)定為共同受賄，特定關(guān)系人單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪。因此，國家工作人員與特定關(guān)系人構(gòu)成共同受賄，必須具備“為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助”和“對特定關(guān)系人收受財(cái)物主觀明知”兩個要素。

（一）對“為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助”的理解

實(shí)踐中，國家工作人員承諾或?qū)嶋H為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助，并對特定關(guān)系人收受第三人財(cái)物知情的，認(rèn)定為共同受賄犯罪沒有異議。但該情形僅僅是最簡單、最清晰的一種類型，實(shí)踐遠(yuǎn)比上述情形復(fù)雜，特別是隨著反腐敗斗爭的深入，國家工作人員很多時候本人不再直接出面為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托的具體事項(xiàng)提供幫助，而是由特定關(guān)系人在“前臺”、本人在“后臺”，采取站臺、參加飯局、引薦下屬等方式，暗自利用職權(quán)為特定關(guān)系人的相關(guān)事項(xiàng)提供幫助，謀利由“幫忙方式十分直接、謀利要件十分清晰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫兔Ψ绞礁娱g接、謀利要件更加隱蔽”，在定性上更加復(fù)雜。基于以上變化和特點(diǎn)，對于“為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助”的理解，要在條文字面含義基礎(chǔ)上，在國家工作人員具備為特定關(guān)系人提供幫助的主觀故意的前提下，打破只有“為具體請托事項(xiàng)、本人直接出面提供幫助”才屬于“接受轉(zhuǎn)請托、為第三人謀利”的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握國家工作人員為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助的多種不同形式。

筆者認(rèn)為，以下幾種類型，在具備主觀故意的前提下，均可認(rèn)定為“為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助”：一是有意引薦型。在沒有請托事項(xiàng)前，國家工作人員就有意將特定關(guān)系人引薦給與本人職權(quán)具有管理制約關(guān)系的下屬、管理服務(wù)對象（以下稱上述人員為“職務(wù)影響者”）等，后特定關(guān)系人就具體請托事項(xiàng)，直接找上述人員幫忙。二是專門聯(lián)系型。特定關(guān)系人有事需請托“職務(wù)影響者”，國家工作人員幫忙聯(lián)系后，由特定關(guān)系人直接找上述人員完成謀利事項(xiàng)。三是故意站臺型。特定關(guān)系人有事請托“職務(wù)影響者”，國家工作人員出面采取參加飯局、同意見面等方式為其“站臺”，暗示相關(guān)人員提供幫助。四是默認(rèn)接受型。特定關(guān)系人私下打著國家工作人員的旗號找“職務(wù)影響者”提出具體請托事項(xiàng)，“職務(wù)影響者”告知國家工作人員上述情況，國家工作人員未持異議。以上四種類型，表面上看國家工作人員沒有直接利用職權(quán)為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助，甚至不知具體請托事項(xiàng)是什么，但若結(jié)合國家工作人員與“職務(wù)影響者”的制約管理關(guān)系及現(xiàn)實(shí)社會情況，會發(fā)現(xiàn)國家工作人員實(shí)際上是在利用自己的職權(quán)、職務(wù)、地位，通過一種相對隱蔽、間接的方式，向“職務(wù)影響者”暗示，請他們?yōu)樘囟P(guān)系人提供幫助，這種暗示是一種能夠讓所有參與者均心知肚明的方式。

值得注意的是，上述幾種情形能夠認(rèn)定為接受轉(zhuǎn)請托的前提，是國家工作人員在主觀上具備通過引薦、聯(lián)系、站臺行為，為特定關(guān)系人請托事項(xiàng)提供幫助的故意，在認(rèn)定中，必須堅(jiān)持主客觀相一致原則。比如，縣委書記甲將自己的親弟弟乙引薦給該縣交通局局長丙，并告知丙，乙是做生意的，請其多關(guān)照。后乙直接通過丙幫助其他老板中標(biāo)多個道路工程項(xiàng)目，收受老板大額回扣。此案例中，結(jié)合甲和丙的上下級關(guān)系、給丙引薦乙的“反常”做法、“照顧”在社會交往中的特有含義等，可以得出甲上述行為的目的，就是在暗示丙，要求其為乙提供幫助，對此，甲乙丙三人均心知肚明。

（二）如何把握國家工作人員對于特定關(guān)系人收受他人財(cái)物的明知，是實(shí)踐中遇到的另一個難題

一般而言，從自我保護(hù)角度出發(fā)，國家工作人員很少會有意去了解特定關(guān)系人收受他人財(cái)物的具體情況，有時甚至?xí)桃饩芙^、回避特定關(guān)系人告知相關(guān)情況，案發(fā)后以本人“不明知”作為抗辯理由。對此，筆者認(rèn)為，在具備為特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托事項(xiàng)提供幫助的主觀故意前提下，國家工作人員對特定關(guān)系人收受他人財(cái)物是否知情，可基于二人特殊關(guān)系，堅(jiān)持主客觀相一致原則，結(jié)合具體案件事實(shí)并運(yùn)用邏輯法則進(jìn)行印證。比如，國家工作人員甲之子乙無業(yè)，但經(jīng)常找甲幫助其“朋友”辦事，整個過程中，乙并未告知甲收受“朋友”財(cái)物之事，但甲發(fā)現(xiàn)乙購買豪車豪宅等情況。若從表面分析，甲對乙收受他人財(cái)物似乎是不知情，但若結(jié)合乙無業(yè)、熱衷于幫他人協(xié)調(diào)事項(xiàng)、購買豪車豪宅等客觀情況，借助常情常理，能夠推斷出雖然甲乙沒有明確交流，但甲對于乙沒有白白幫助“朋友”心知肚明，在主觀上對乙收財(cái)實(shí)際是一種明知并放任的心態(tài)，這個推斷是基于事實(shí)和正常邏輯得出的認(rèn)知。

二、國家工作人員沒有直接利用職務(wù)便利為特定關(guān)系人或第三人請托事項(xiàng)提供幫助，但明知、默許特定關(guān)系人利用影響力受賄，一般構(gòu)成違紀(jì)

對于特定關(guān)系人利用影響力受賄行為，國家工作人員在主觀上概括知情或事后知情，應(yīng)認(rèn)定為違紀(jì)。一般而言，若國家工作人員本人未接受特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請托，也沒有利用職務(wù)便利為第三人提供幫助，僅在主觀上對特定關(guān)系人利用本人職務(wù)影響力為他人謀利斂財(cái)?shù)那闆r概括知情或事后知情，由于缺乏參與到具體犯罪中的直接故意和客觀行為，因此不宜認(rèn)定二人構(gòu)成共同犯罪。若國家工作人員對特定關(guān)系人上述行為沒有進(jìn)行嚴(yán)管、糾正，可依據(jù)黨紀(jì)處分條例第八十七條，認(rèn)定為“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利”。