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誡勉、書面誡勉、提醒談話、談話提醒、談話函詢、誡勉談話、調(diào)查談話、任前廉政談話、履職廉政談話的不同

原標題:紀檢監(jiān)察“談話”的主要類型

談話,是紀檢監(jiān)察機關履行職責的重要措施,也是常用的工作方式。除日常監(jiān)督中的廉政談話之外,還有談話函詢的談話、誡勉談話、調(diào)查談話等幾類談話,注意把握幾種談話類型的內(nèi)容、方式等,有利于發(fā)揮不同談話的作用,更好地實現(xiàn)監(jiān)督效果。


一、適用情況不同


提醒談話是黨內(nèi)談話制度的一種,是黨委落實主體責任實施的一種談話制度和措施,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》都有規(guī)定,對黨員干部政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面存在苗頭性、傾向性問題的,應當及時進行提醒談話。


廉政談話實踐中一般作為日常監(jiān)督的一種方式,一般可分為任前廉政談話和履職廉政談話。任前廉政談話一般是對新提拔重用的領導干部及早提醒、申明紀律,使其提高廉政意識,自覺履行黨風廉政建設“一崗雙責”。履職廉政談話一般是針對領導干部遵守黨的紀律、落實“一崗雙責”情況以及本地區(qū)、本部門黨風廉政建設等有關情況進行了解和分析,針對存在的突出問題提出意見建議等。


談話函詢是紀檢監(jiān)察部門對于一般性違紀問題線索的處置方式,適用于被監(jiān)督的黨員和監(jiān)督對象,是一種過程性談話,重在了解情況,主要適用于第一種形態(tài)。


談話提醒適用于紀檢監(jiān)察機關采取談話函詢或初步核實方式處置問題線索后,對問題輕微、不需要追究紀律責任的情形所采取的最輕微的一種處置方式。


“提醒談話”與“談話提醒”均是為了防止出現(xiàn)問題的一種抓早抓小的預防性談話,但也有區(qū)別。提醒談話針對不存在違紀事實,僅存在苗頭性、傾向性問題的情形;談話提醒針對的是存在違紀事實,但問題輕微的情形。


誡勉談話主要適用于黨員領導干部存在雖不構成違紀但造成不良影響的問題,或雖構成違紀但根據(jù)有關規(guī)定不需要給予黨紀政務處分的情形;《中國共產(chǎn)黨問責條例》將誡勉(包括誡勉談話和書面誡勉)作為對黨的領導干部問責的方式,適用失職失責、情節(jié)較輕的情形。


調(diào)查談話是一種調(diào)查取證的手段,指在調(diào)查過程中對存在涉嫌違紀或者涉嫌職務違法的被調(diào)查人進行的談話,適用于初步核實及立案后的審查調(diào)查中,應在專門的談話場所進行。


二、談話主體不同


提醒談話實施主體是黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記,領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記;以及有關黨組織負責人對管理的領導干部。


廉政談話可以由黨組織主動發(fā)起,也可以由紀檢監(jiān)察機關組織開展。


談話函詢是一種處置問題線索的方式,實施的主體是紀檢監(jiān)察機關,也可以委托談話對象所在黨組織主要負責人進行。


談話提醒一般由紀檢監(jiān)察機關實施,也可委托有干部管理權限的組織和部門負責人進行。


誡勉談話可以由紀檢監(jiān)察機關、黨的工作部門進行,也可由上級黨組織負責人進行。


調(diào)查談話由紀檢監(jiān)察機關工作人員直接進行,適用被調(diào)查的黨員或監(jiān)察對象,也包括相關證人。

三、結果運用不同

提醒談話作為黨內(nèi)談話制度的具體踐行,是融入在黨內(nèi)日常談話過程中的一種措施。凡是談話中涉及到對于苗頭性、傾向性問題的提醒,均可以視為提醒談話。


廉政談話在領導干部任前或者履職過程中進行,既可采取個別談話,也可采取集體談話,任前廉政談話還可以與任職談話一并進行。


談話函詢材料應當存入廉政檔案,被談話函詢的黨員干部應當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明,講清組織予以采信了解的情況;存在違紀問題的,應當進行自我批評,作出檢討。


談話提醒作為處置方式,是談話函詢、初步核實結果的有機組成。處理結果應當存入個人廉政檔案,在其提拔、任免時作為參考。


誡勉談話是一種結果性談話,談話后由本人作出說明或者檢討,經(jīng)所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀檢和組織部門,同時可能對晉職晉級、提拔使用、評先評優(yōu)等事項產(chǎn)生影響。如中央組織部《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》規(guī)定,受到誡勉的領導干部,取消當年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進的資格,六個月內(nèi)不得提拔或者重用。


調(diào)查談話定位重在獲取證據(jù),特別是在采取初步核實方式處置問題線索期間,向被調(diào)查人及相關人員調(diào)查違紀和職務違法事實,能夠?qū)ν黄瓢讣鸬疥P鍵作用。


將提醒談話、談話提醒以及誡勉談話等制度進行適度區(qū)分的情況,主要發(fā)生在黨的十八大以后,2016年《黨內(nèi)監(jiān)督條例》予以明確規(guī)定。這也是抓早抓小、踐行“四種形態(tài)”,體現(xiàn)監(jiān)督的針對性和時效性的生動實踐。


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