各市州人力資源和社會保障局,財政局:
為貫徹落實《中共湖南省委辦公廳關于印發〈湖南省芙蓉人才行動計劃〉的通知》(湘辦發〔2017〕42號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加強技能人才培養建設技工大省的意見》(湘政辦發〔2018〕66號),進一步夯實高技能人才培訓基礎,推動我省高技能人才隊伍建設,現將修訂后的《湖南省高技能人才培訓基地建設項目實施管理辦法》印發你們,請遵照執行。
湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳
2021年2月9日
(此件主動公開)
(聯系單位:職業能力建設處)
湖南省高技能人才培訓基地建設項目實施管理辦法(修訂稿)
第一章總則
第一條為加強和規范湖南省高技能人才培訓基地(以下簡稱基地)建設項目管理,確保基地建設項目順利實施,提高資金使用效益,推動我省高技能人才隊伍建設,特制定本辦法。
第二條本辦法所指高技能人才是具有高超技藝和精湛技能,能夠進行創造性勞動,并對社會作出貢獻的技能勞動者,主要包括取得高級工、技師和高級技師職業資格的人員。
本辦法所指基地建設項目是依據申報條件要求,經各市州人力資源和社會保障局、財政局推薦,省人力資源和社會保障廳、省財政廳組織專家進行評審確定的基地建設項目。
本辦法所指項目資金包括省財政支持基地建設項目的補助資金、地方政府安排的支持資金及行業企業支持資金、自籌資金等。
第三條基地建設項目要與當地經濟發展密切結合,根據我省區域經濟發展、產業振興發展規劃和新興戰略性產業發展需要,主要圍繞經濟社會發展急需、緊缺行業(領域)開展項目實施。
第四條基地建設項目實施范圍原則上是全省以培養中、高級技能人才為主要目標的技工院校、大中型企業技能培訓中心。
基地建設項目實施期限為2年。
第五條基地建設項目主要任務是為面向高技能人才開展技能研修、技能提升培訓、高技能人才考核與評價、職業技能競賽、技能研修課程開發、高技能成果交流展示等活動服務。
第二章項目申報與評審
第六條基地建設項目申報單位應符合以下條件:
(一)具備開展高技能人才培養的組織管理能力。單位機構設置符合法律規定,部門職能和教職工崗位職責明確;已建立科學規范的培訓管理、財務管理、資產管理、風險管理等制度;遵守國家有關法律法規,未發生違規違紀事件。
(二)具有開展高技能人才培養的基本條件。培訓場所和設施設備符合國家安全標準,滿足年培訓600-1000名以上高技能人才的需要。具有1-3個特色專業,對接本地經濟社會發展規劃,具有鮮明的行業背景或區域特色。具備開展高級工、技師、高級技師人才評價的條件。
(三)具備開展高技能人才培養的師資條件。建立了完善的師資培養機制,有科學合理的師資培養規劃和實施方案,重視專業帶頭人和骨干教師隊伍建設;有滿足培訓需要的穩定的專職教師隊伍,高級實習指導教師和具有高級技師職業資格的教師占實訓教師總數的45%以上。
(四)積極開展校企合作。與5家以上大、中型企業建立了穩定的校企合作關系,有5個以上專業與合作企業共同研究確定專業建設、課程設置、培養計劃、師資建設、研發課題和培訓實習方案,并與合作企業共建了培訓實習基地,聘請企業高級技師、技師和專業技術人員擔任指導教師。設有省級或市級技能大師工作室。
(五)積極參與職業技能競賽。重視職業技能競賽選手培養,積極組織老師和學生參與世界、國家、省各級職業技能競賽,并取得優異成績。
(六)對湖南省武陵山片區和羅霄山片區申報基地建設項目的單位,可給予適當傾斜,在與其他申報單位同等條件下,可優先設立建設項目單位。
第七條各市州人力資源社會保障部門、財政部門要嚴格按照本辦法規定的條件推薦基地建設項目候選單位。
第八條符合基地建設項目申報條件并擬申報項目的單位,須按要求填報《湖南省高技能人才培訓基地建設項目申報書》,制定《湖南省高技能人才培訓基地建設項目實施方案》和相關管理制度等。
第九條基地建設項目評審按照以下程序進行:
(一)地方組織推薦。各市、州人力資源和社會保障局、財政局根據申報條件要求,組織本地區符合條件的單位進行申報,確保申報項目單位符合條件,申報材料真實準確。申報材料初審后加蓋市、州人力資源社會保障局公章后報送省人力資源和社會保障廳。
(二)部門組織評審。省人力資源和社會保障廳會同省財政廳組成專家評審組,對各地推薦的基地建設項目候選單位申報材料進行評審,并對基地建設項目單位的綜合情況和各項指標進行打分,確定基地建設項目單位。
對申報材料弄虛作假或存有不實情況的,一經核實,將取消其申報資格,并兩年內不得再次申報。
第三章項目產出
第十條基地建設項目應形成以下項目產出:
(一)構建完備的培訓體系。項目實施一年后,圍繞1-3個專業(職業、工種),從培訓模式、課程設置、教材開發、師資建設、培訓裝備和能力評價等方面,構建成較為完備、系統的高技能人才培訓體系。
(二)形成規模化培訓示范效應。通過實施建設項目,增強規模化、系統化、個性化培訓高技能人才的能力。項目實施一年后,高技能人才年培訓人數不少于1500人,技師、高級技師年培訓人數不少于400人。
(三)總結高技能人才培養規律。通過實施建設項目,總結高技能人才培訓的基本規律和科學方法,提煉高技能人才培訓基礎能力建設的經驗和做法,為基地建設和規范化、系統化培養高技能人才提供科學依據。
第十一條各級人力資源社會保障行政部門、財政部門要加強對項目單位的日常指導和管理,對項目建設情況和任務完成情況進行考核,并將有關結果向省人力資源和社會保障廳、省財政廳提出書面報告。
第四章項目的實施
第十二條基地建設項目實施的第一年,項目單位應提出高技能人才需求報告,確定項目實施組織機構,制定和完善項目建設管理制度。制定高技能人才培養實施方案,細化具體目標任務和實施進度,并按計劃實施項目建設。
第十三條中期評估。在省人力資源和社會保障廳、省財政廳正式下撥確立建設項目扶持資金時間起算一年后,省人力資源和社會保障廳會同省財政廳,組織專家對建設項目進行中期評估。中期評估的內容包括高技能人才需求分析情況、高技能人才培養實施方案執行情況、項目建設管理制度及落實情況、項目建設內容及進展情況、各項指標落實情況等。中期評估合格的建設項目單位,可繼續實施本建設項目。
第十四條建設項目實施的第二年,基地建設項目單位要根據中期評估情況,結合本地經濟社會發展對高技能人才需求變化,適時改進培養方式,提升高技能人才培養效果。完成項目建設的各項目標任務。積極落實各項配套資金,確保資金專項用于項目建設。總結高技能人才培養經驗,開展培養成果推廣與示范,對建設項目實施情況進行績效評價。在建設項目實施的第二年滿后一個月內形成建設項目驗收報告,報省人力資源社會保障廳、省財政廳。
第十五條項目驗收。建設項目建設期滿,省人力資源和社會保障廳、省財政廳自收到建設項目驗收報告申請書兩個月內組織對建設項目進行驗收。項目驗收采取專家集中評分和現場抽查相結合的方式。
項目驗收按以下程序進行:
(一)報送項目驗收材料。驗收材料包括項目驗收申請報告、項目建設總結報告、其它有關成果材料。
(二)組織專家進行評分。
(三)進行現場考察。專家針對評分中的疑問,進行現場考察和確認,形成現場考察意見。
(四)項目驗收結論為“優秀”、“合格”和“不合格”。驗收結論為“優秀”、“合格”的建設項目,將作為推薦申報相關其他技能人才培養建設項目的重要依據。
已實施基地建設項目的單位,經項目驗收達到“優秀”等級,在高技能人才培養方面取得顯著成效的,在項目實施驗收完成一年后,可以繼續申報本基地建設項目。申報的職業(工種)建設內容不能與首次申報內容一致。
驗收“不合格”項目取消項目資格,違反財政相關規定的依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
(五)在項目建設過程中有下列行為之一的,視其情節輕重給予限期整改、中止或取消項目等處理。
1.項目建設執行不力,未開展實質性的建設工作;
2.擅自改變項目總體目標和主要建設內容;
3.虛報、假報建設狀態數據或階段性建設成果;
4.項目經費的使用違反有關法律法規和政策規定。
第五章項目資金使用范圍
第十六條省財政補助資金主要用于支持1-3個急需、緊缺高技能人才培訓特色專業(職業、工種)建設所需技能研修實訓設備的購置改造與維護、原材料消耗、指導教師聘用、師資培訓、培訓基礎設施完善、課程設置和教材開發、與教學活動有關的科研活動及其他培訓成本等方面的支出,不得用于差旅費、勞務費和基建等其他支出。
第十七條基地建設項目單位要做好項目資金管理工作:
(一)項目單位要單獨建賬,實行專款專用,確保資金安全,切實提高資金使用效益。
(二)建設項目用于技能培訓實訓設備的購置改造與維護、培訓設施完善、課程設置和教材開發等,應該在顯著位置標識“×××年湖南省高技能人才培訓基地建設項目”,標識格式統一為黑色,黑體。
第十八條項目建設資金的撥付。培訓基地建設項目單位確立后,在項目建設期的第一年內,由省財政廳撥付項目資金的50%的額度。中期評估合格后,撥付其余項目資金。
第六章附則
第十九條培訓基地建設項目資金的撥付、使用、管理和監督等,嚴格按照《湖南省就業專項資金管理辦法》(湘財社〔2018〕25號)執行。
第二十條本辦法自2021年4月1日起執行,有效期5年。
湖南省人力資源和社會保障廳辦公室2021年3月30日印發