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山西工程技術學院紀檢監察機構監督工作實施辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,推進學院紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風,壓實監督責任,增強監督實效,根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監察法實施條例》等有關法規,結合學院實際,制定本實施辦法。

第二條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以加強黨對學院工作的全面領導為目標,以政治監督為統領,推動監督工作規范化、法治化、精準化、常態化,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正校園政治生態,確保學院始終成為培養社會主義建設者和接班人的堅強陣地。

第三條 監督工作在學院黨委和上級紀委監委的領導下,堅持從嚴治黨、從嚴治校,堅持把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位,堅持依規依紀依法、實事求是,堅持問題導向、目標導向、結果導向,堅持聚焦重點、緊盯“關鍵少數”,堅持嚴管厚愛相結合、激勵約束并重,堅持懲前毖后、治病救人。督促各級黨組織、黨員干部嚴格遵守黨章黨規黨紀,盡職盡責;督促監察對象嚴格遵守法律法規,秉公用權。通過開展監督促使領導干部做到有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究。

第四條 監督工作要把紀律挺在前面,精準有效運用監督執紀“四種形態”,尤其是善用“第一種形態”,經常開展批評與自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,切實做到抓早抓小、防微杜漸,及時發現問題,嚴肅糾正偏差。

第二章 監督對象和內容

第五條 監督對象包括學院黨委管理的各級黨組織和黨員、干部,干部管理權限在學院的監察對象。

第六條 監督覆蓋學院辦學治校各個方面,主要圍繞重點領域、關鍵環節開展;覆蓋決策、執行和監督全過程,并根據全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務,不斷充實和完善監督檢查內容。

(一)踐行“兩個維護”情況。重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神、落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神、遵守執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、增強“四個意識”、堅定“四個自信”情況,以及貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、貫徹落實黨中央和省委的重大決策部署等情況。

(二)落實黨的全面領導情況。重點檢查各級黨組織和黨員干部執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律情況,黨委領導下的校長負責制落實情況,黨委會、院長辦公會、系黨政聯席會議事規則執行情況,以及黨的基層組織建設等情況。

(三)思想政治工作情況。重點檢查貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、思想政治理論課教師座談會精神、《中共中央國務院關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》《中共山西省委山西省人民政府關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》情況,落實《中共山西工程技術學院委員會關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施辦法》情況,以及思想政治理論課教師隊伍建設、思想政治理論課建設等情況。

(四)意識形態工作責任制落實情況。重點檢查貫徹落實習近平總書記關于意識形態工作系列重要講話精神、中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》和《山西省黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》情況,《山西工程技術學院黨委落實意識形態工作責任制實施辦法》《山西工程技術學院黨委落實網絡意識形態工作責任制實施辦法》的實施情況,以及校園思想文化陣地管理、校園網絡和新媒體管理等工作情況。

(五)師德師風、教學管理、學生管理等情況。重點檢查《新時代高校教師職業行為十項準則》遵守情況,相關部門處理學術不端、師德失范、教學事故、損害教育公平、侵害學生權益等工作情況。

(六)落實中央八項規定精神、加強作風建設情況。重點檢查形式主義、官僚主義問題整改落實情況,因公出國(境)、公車管理、公務接待、津補貼發放、干部作風建設及師生反映強烈的問題等情況。

(七)規章制度執行情況。重點檢查堅持民主集中制原則,執行“三重一大”集體決策制度、系黨政聯席會議制度、請示報告制度等情況,以及民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、“三會一課”等組織生活制度的落實情況。

(八)廉潔風險高的重點事項。

1.加強選人用人全過程監督。重點檢查貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關;認真做好廉政意見回復工作;堅持凡提必談,認真開展任前廉政談話。

2.加強對人事招聘、專業技術職務評聘、績效考核、評優評先、招生考試、學生入黨、獎助學金評定等工作的監督。重點檢查相關部門工作過程中政策透明、程序公正、結果公開、監督機制健全等情況。

3.加強對物資(設備)釆購、基建(修繕)工程、后勤管理、科研管理、財務管理、國有資產管理等工作的監督。重點檢查相關部門在招投標管理、資產租賃經營、合同變更、財務報銷、職能監督等方面的工作情況。

(九)履行全面從嚴治黨主體責任、落實管黨治校、推進黨風廉政建設工作情況。重點檢查落實主體責任清單、黨建述職評議、履行“一崗雙責”、開展廉政風險防控管理,加強制度建設及執行情況。

(十)巡視整改情況。重點檢查各級黨組織、各部門落實省委巡視、政治監督專項檢查整改主體責任,省委巡視、政治監督專項檢查反饋問題及意見整改落實情況。

(十一)突發事件應對、輿情防范管理、風險防控處理情況。重點檢查相關部門在突發事件防控、輿論引導、及時有效處置等方面的工作情況。

(十二)監察對象依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面需要監督的事項。

(十三)其他需要監督檢查的情況。

第三章 監督方式方法

第七條 深刻把握新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的規律,創新理念思路,完善監督機制,改進監督方式方法,更加科學高效地履行“再監督、再檢查”的職責。

(一)專項檢查。堅持問題導向,針對突出問題開展專項檢查。開展專項檢查前應制定工作方案,工作結束后應當形成問題清單和工作報告,切實做到發現問題、規范處置、推動工作。

(二)專題調研。根據重要工作任務開展專題調研,查找工作薄弱環節,提出工作建議。

(三)現場監督。通過列席會議、深入現場等方式,了解掌握情況。院長辦公會議、議事協調機構會議以及研究“三重一大”等事項的會議,根據監督工作需要派員參加。

(四)聽取匯報。就一段時期內領導關注、師生員工反映強烈的問題專題聽取匯報。

(五)明察暗訪。針對元旦春節、五一端午、中秋國慶、期末考試、畢業答辯、獎助學金評定等重要時間節點,領導干部舉辦婚喪喜慶事宜以及學院重點工作的關鍵環節開展明察暗訪或隨機抽查。

(六)監督事項報備。對干部選任、基建(修繕)工程、物資(設備)采購、國有資產租賃、人事招聘、招生考試、職稱評聘等重要事項,要求承辦部門按照有關規定向紀檢監察機構進行報備。

(七)受理信訪舉報。在辦公、教學、生活等區域設置信訪舉報箱,暢通信訪舉報渠道,健全信訪舉報受理處置體系,發揮信訪舉報問題線索主渠道作用。

(八)主動約談。紀檢監察機構主要負責人每年與院系兩級領導班子成員以及各部門、單位的黨政主要負責人,就履行全面從嚴治黨主體責任開展約談。

(九)談話函詢。綜合運用談話和函詢手段,及時處置發現的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀問題。

(十)列席民主生活會。重點了解系級班子成員廉潔自律、秉公用權、工作作風、履行“兩個責任”、上一次民主生活會查擺問題整改,以及報告接受紀檢監察機構談話函詢情況。

(十一)黨風廉政意見回復。對組織人事部門在干部選拔任用中征求黨風廉政意見的,要認真核查反映的問題線索,并綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,審慎回復,該暫緩的堅決暫緩,該否決的堅決否決。

(十二)巡視整改督辦。加大對省委巡視和省紀委政治監督專項檢查反饋問題及意見整改落實情況的督查督辦力度,加強經常性監督檢查,持續跟蹤督辦,對整改不力虛假整改等問題嚴肅追責問責。

(十三)以案促改。對發生在師生身邊的違紀違法典型案例,深入剖析案例成因及教訓,集中開展警示教育,以身邊事教育身邊人,用少數人警示多數人,全面查找風險盲點,堵塞監管漏洞,規范權力運行。

(十四)建立廉政檔案。建立健全領導干部廉政檔案,動態管理,及時更新,加強研判,夯實監督工作基礎。

(十五)政治生態研判。對各級黨組織加強黨的領導和黨的建設、履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政狀況等進行綜合分析,全面把握“樹木”和“森林”的關系,形成政治生態專題報告。

(十六)其他監督方式。

第四章 問題處置

第八條 對監督工作中發現的問題,按照以下方式進行處置:

(一)提出工作建議。對于苗頭性、傾向性問題,以及沒有造成損失或負面影響的問題,對相關黨組織或單位(部門)提出工作建議或發出工作提醒函,約談相關人員,及時進行教育提醒。

(二)下達紀檢監察建議書。對存在突出問題,造成一定損失與負面影響而未達到責任追究規定的,向有關黨組織或單位(部門)下達紀律檢查建議書或監察建議書,督促相關單位(部門)在規定時限內扎實整改并報告結果。

(三)責任追究。對違反黨章和其他黨內法規、違反憲法及其他法律法規,不履行或不正確履行職責,達到責任追究規定的問題,按照相關規定嚴肅追責問責。

第九條 監督工作中發現的涉嫌違紀違法問題線索納入臺賬管理,按照“談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結”4類方式提出處置意見,做到件件有著落。

第十條 統籌考慮性質情節、后果影響、認錯悔錯態度等情況,精準有效運用“四種形態”進行處置,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

第十一條 加強對問題整改落實情況的跟蹤檢查,對拒不整改、虛假整改、屢改屢犯的,及時向學院黨委和上級紀委監委報告并嚴肅處理。

第五章 工作要求

第十二條 要加強對職能部門履行監督管理職責的再監督,督促其規范履行監督管理職責,對其移送的問題線索納入臺賬管理。

第十三條 對學院的重點工作要重點監督,對不配合監督,隱瞞事實,提供虛假材料,甚至推諉、阻撓、干預監督的,要及時向學院黨委和上級紀委監委報告并嚴肅追究責任。

第十四條 要不斷完善監督檢查工作制度,重要環節規范留痕,確保監督檢查過程可追溯、可倒查,指出的問題準確、客觀,經得起檢查。

第十五條 監督檢查工作要依規依紀依法開展,嚴格遵守相關工作紀律,發生違規違紀違法問題的,從嚴追究直接責任和領導責任。

第六章 附則

第十六條 本辦法由學院紀檢監察機構負責解釋。

第十七條 本辦法自下發之日起施行。

2022年5月31日


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