各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級(jí)市人事局：
現(xiàn)將《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)人事部
二OO三年十二月十日
事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）以后，各地在實(shí)施中遇到了一些需要解釋的具體問(wèn)題。為了更好地貫徹《意見》精神，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，現(xiàn)對(duì)實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題解釋如下：
一、聘用制度實(shí)施范圍
1、事業(yè)單位（含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要逐步試行人員聘用制度。
2、試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實(shí)行聘用制度。
3、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。
二、推行聘用制度首次簽訂聘用合同的有關(guān)問(wèn)題
4、事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制度，可以按照競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過(guò)渡。
5、有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：
（1）現(xiàn)役軍人的配偶；
（2）女職工在孕期、產(chǎn)期、晡乳期內(nèi)的；
（3）殘疾人員；
（4）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1-6級(jí)傷殘的；
（5）國(guó)家政策有明確規(guī)定的。
6、經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。
經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。
7、在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)，未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。
三、公開招聘
8、經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，公開招聘工作人員應(yīng)在編制內(nèi)進(jìn)行。
9、事業(yè)單位公開招聘必須在本地區(qū)發(fā)布招聘公告，采用公開方式對(duì)符合報(bào)名條件的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，考試或考核結(jié)果及擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。
四、聘用合同的期限
10、聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。
11、試用期的規(guī)定只適用于單位新進(jìn)的人員，試用期只能約定一次。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。原固定用人制度職工簽訂聘用合同，不再規(guī)定試用期。
12、“對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同”中，“對(duì)在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國(guó)有單位工作的工齡合計(jì)已滿25年掌握。
符合上述條件，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中沒有被聘用的人員，應(yīng)當(dāng)比照《意見》中規(guī)定的未聘人員安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關(guān)系。
13、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長(zhǎng)期合同，首次簽訂聘用合同不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。
五、解聘辭聘
14、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。
15、受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致，受聘人員即可單方面解除聘用合同。但對(duì)在涉及國(guó)家秘密崗位上工作，承擔(dān)國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干不適用此項(xiàng)規(guī)定。
16、《意見》中事業(yè)單位職工醫(yī)療期的確定可暫時(shí)參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。
17、在聘用合同中對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同后，單位不得收取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取培訓(xùn)費(fèi)，但不得超過(guò)培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。
18、事業(yè)單位與職工解除工作關(guān)系，適用辭職辭退的有關(guān)規(guī)定；實(shí)行聘用制度以后，事業(yè)單位與職工解除聘用合同，適用解聘辭聘的有關(guān)規(guī)定。
19、聘用合同解除后，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以任何理由扣留無(wú)聘用關(guān)系職工的人事檔案；個(gè)人不得無(wú)故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
六、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
20、《意見》中關(guān)于解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是按職工在本單位工作的工齡核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不是對(duì)其在本單位工作的工齡補(bǔ)償。
21、在已經(jīng)試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的地區(qū)，受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
22、單位分立、合并、撤消的，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)制定人員安置方案，重點(diǎn)做好未聘人員的安置等有關(guān)工作。
七、其它問(wèn)題
23、下列聘用合同為無(wú)效合同：
（1）違反國(guó)家法律、法規(guī)的聘用合同；
（2）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；
（3）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；
（4）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。
無(wú)效合同由有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)確認(rèn)。
24、聘用工作組織是單位推行人員聘用工作的專門工作組織。《意見》對(duì)聘用工作組織的人員構(gòu)成和工作職責(zé)做了專門規(guī)定。單位應(yīng)按規(guī)定組建聘用工作組織，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行人員聘用工作，以保證聘用工作的客觀、公正、公平。