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政務(wù)處分的自動(dòng)解除

《政務(wù)處分法》第二十六條 公職人員被開(kāi)除的,自政務(wù)處分決定生效之日起,應(yīng)當(dāng)解除其與所在機(jī)關(guān)、單位的人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系。

公職人員受到開(kāi)除以外的政務(wù)處分,在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn),并且沒(méi)有再發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為的,政務(wù)處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除,晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是,解除降級(jí)、撤職的,不恢復(fù)原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、薪酬待遇。


本條是關(guān)于開(kāi)除的法律后果,以及其他政務(wù)處分期滿(mǎn)后如何處理的規(guī)定。

本條分兩款。第一款規(guī)定的是公職人員被開(kāi)除的直接法律后果。按照本法第八條的規(guī)定,“政務(wù)處分決定生效之日”也就是政務(wù)處分決定作出之日。“人事關(guān)系”,是指公職人員與所在機(jī)關(guān)、單位之間的任用關(guān)系。“勞動(dòng)關(guān)系”,是指勞動(dòng)者與用人單位之間因依法簽訂勞動(dòng)合同形成的法律關(guān)系。在政務(wù)處分領(lǐng)域,作為公職人員的國(guó)有企業(yè)管理人員,大多數(shù)與其所在的國(guó)有企業(yè)之間是一種勞動(dòng)關(guān)系。

開(kāi)除的本義就是除名并清除出隊(duì)伍。被開(kāi)除的公職人員,其違法行為給國(guó)家和人民利益造成的損害和影響,其素質(zhì)、品行已不適合再留在原機(jī)關(guān)、單位,應(yīng)當(dāng)依法被清除出去。由于公職人員與其所在機(jī)關(guān)、單位之間的關(guān)系是依據(jù)法律建立的,一旦被開(kāi)除,就需要從法律上解除二者之間的關(guān)系,其方式就是本條第一款規(guī)定的解除公職人員與所在機(jī)關(guān)、單位的人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系。這種關(guān)系解除完畢,才真正在法律層面完全將被開(kāi)除的公職人員清除出了公職人員隊(duì)伍。

第二款規(guī)定的是對(duì)政務(wù)處分的解除及其法律后果。公職人員受到政務(wù)處分,在符合一定條件時(shí),政務(wù)處分自動(dòng)解除。具體包括以下條件:一是受到的是警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職政務(wù)處分。受到開(kāi)除政務(wù)處分的,不適用政務(wù)處分解除的規(guī)定。二是在政務(wù)處分期內(nèi)悔改表現(xiàn),并且沒(méi)有再發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為。如果在政務(wù)處分期內(nèi)受處分人又發(fā)生新的違法行為,則不能解除處分。三是政務(wù)處分期滿(mǎn),即警告政務(wù)處分滿(mǎn)六個(gè)月,記過(guò)政務(wù)處分滿(mǎn)十二個(gè)月、記大過(guò)政務(wù)處分滿(mǎn)十八個(gè)月,降級(jí)、撤職政務(wù)處分滿(mǎn)二十四個(gè)月。符合上述條件的,政務(wù)處分自動(dòng)解除。按照2007年施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開(kāi)除以外的處分,處分期滿(mǎn)后符合條件的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)履行解除處分程序,作出解除處分決定,處分方能解除。實(shí)踐證明,解除處分程序給受處分人合法權(quán)利的及時(shí)恢復(fù)造成了不必要的障礙,給解除處分決定機(jī)關(guān)帶來(lái)了不必要的工作負(fù)擔(dān)。為此,2018 年修訂發(fā)布的《公務(wù)員法》第六十五條規(guī)定,“公務(wù)員受開(kāi)除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)違法行為的,處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除”。本法與《公務(wù)員法》相銜接,規(guī)定政務(wù)處分自動(dòng)解除, 符合政務(wù)處分實(shí)踐需要,有利于政務(wù)處分期滿(mǎn)及時(shí)恢復(fù)受政務(wù)處分公職人員的合法權(quán)利。此外,中共黨員受到黨紀(jì)處分的,相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)一直以來(lái)并未規(guī)定要履行黨紀(jì)解除程序,到期即自動(dòng)解除。本法的規(guī)定也與黨紀(jì)相銜接,做到了紀(jì)法貫通。

根據(jù)本條第二款規(guī)定,政務(wù)處分期滿(mǎn)自動(dòng)解除后, 受政務(wù)處分公職人員可以正常晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、 級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分的影響,其在權(quán)利、義務(wù)等各個(gè)方面,與未受政務(wù)處分的同職、同級(jí)、同檔薪酬待遇的公職人員沒(méi)有任何不同。但是,對(duì)于受到降級(jí)、撤職政務(wù)處分的公職人員在解除政務(wù)處分后,不恢復(fù)該公職人員受政務(wù)處分前的原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、 薪酬待遇。其今后的晉升應(yīng)當(dāng)在受政務(wù)處分后新確定的 職、級(jí)、薪基礎(chǔ)上進(jìn)行。




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