為深入貫徹落實(shí)十三屆省紀(jì)委二次全會(huì)部署，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照地委和地紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，決定從即日起至12月31日，對(duì)全區(qū)16所學(xué)校開展學(xué)校財(cái)經(jīng)管理突出問(wèn)題和學(xué)生食堂腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)聚焦九個(gè)方面接受社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)。

一、專項(xiàng)整治范圍

大興安嶺職業(yè)學(xué)院，大興安嶺技師學(xué)院；地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、地區(qū)高級(jí)中學(xué)、地區(qū)中小學(xué)綜合實(shí)踐學(xué)校；地區(qū)體育訓(xùn)練中心；漠河市高級(jí)中學(xué)、漠河市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、漠河市職業(yè)技術(shù)學(xué)校；呼瑪縣高級(jí)中學(xué)、呼瑪縣三卡鄉(xiāng)中心校；塔河縣第二中學(xué)、塔河縣鄂倫春民族中心校；新林區(qū)第二中學(xué)；呼中區(qū)第一中學(xué)、呼中區(qū)綜合實(shí)踐學(xué)校。

二、受理問(wèn)題范圍

（一）財(cái)經(jīng)管理方面

1.財(cái)務(wù)管理方面。重點(diǎn)是：違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼；借會(huì)議培訓(xùn)之名組織會(huì)餐、安排宴請(qǐng)、公款旅游；超出收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生亂收費(fèi)；非稅收入上繳不及時(shí)，不統(tǒng)一核算、不納入預(yù)算管理，坐收坐支、擠占挪用；設(shè)立“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

2.工程項(xiàng)目建設(shè)管理方面。重點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)；基本建設(shè)工程或維修工程項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)；對(duì)中標(biāo)單位違法轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目、串通招投標(biāo)、借用資質(zhì)承包項(xiàng)目施工監(jiān)管缺失；項(xiàng)目實(shí)際完成投資額超過(guò)可研批復(fù)未按規(guī)定重新履行審批手續(xù)；對(duì)工程質(zhì)量跟蹤監(jiān)管不到位、竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成損失；項(xiàng)目管理人員或項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人違規(guī)收受財(cái)物，在技術(shù)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為乙方提供幫助，或要求乙方為本人及親屬等支付額外款項(xiàng)、提供其他幫助；建設(shè)工程未立項(xiàng)審批，提前支付前期費(fèi)用造成損失等問(wèn)題。

3.國(guó)有資產(chǎn)、資金、資源管理方面。重點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)資產(chǎn)出租；資產(chǎn)出租、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資未按規(guī)定程序報(bào)批；對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)不入賬或入賬不及時(shí)，脫離財(cái)政監(jiān)管；未采取有效盤活措施，長(zhǎng)期閑置國(guó)有資產(chǎn)、資源，造成嚴(yán)重資金損失；未經(jīng)審批擅自處置設(shè)備、圖書等各類資產(chǎn)；對(duì)學(xué)校房產(chǎn)監(jiān)管不到位，任由其他單位或個(gè)人無(wú)償占用；借“校企合作”之名將國(guó)有資產(chǎn)以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格出租給合作企業(yè)，或不收、少收租金、水電費(fèi)、包燒費(fèi)、服務(wù)費(fèi)；對(duì)資產(chǎn)出租、資產(chǎn)處置等收入管理不到位，造成收入流失等問(wèn)題。

4.后勤管理方面。重點(diǎn)是：為朋友、親屬打招呼，插手干預(yù)校內(nèi)超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租；公款私存，用個(gè)人賬戶核算后勤資金，致使資金缺乏監(jiān)管；軍訓(xùn)服采購(gòu)及物業(yè)、引入保潔和安保等服務(wù)外包事項(xiàng)未按規(guī)定履行政府集中采購(gòu)審批手續(xù)；公車私用、私車公養(yǎng)問(wèn)題；學(xué)校后勤整改項(xiàng)目中學(xué)校配套資金未到位，未履行招投標(biāo)等程序，擠占、挪用、串項(xiàng)等使用資金。

5.校辦企業(yè)管理方面。重點(diǎn)是：校辦企業(yè)違規(guī)利用學(xué)校資產(chǎn)、資源提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，收入未上繳財(cái)政，脫離財(cái)政監(jiān)管；對(duì)校辦企業(yè)票據(jù)管理不嚴(yán)，違規(guī)為其他單位開具票據(jù)；校辦企業(yè)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，為學(xué)校在編兼職人員報(bào)銷通訊費(fèi)、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等問(wèn)題。

6.科研經(jīng)費(fèi)管理方面。重點(diǎn)是：違規(guī)挪用科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)或挪作他用；未收回或統(tǒng)籌使用已結(jié)題縱向科研資金，仍違規(guī)繼續(xù)報(bào)銷使用；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)虛開發(fā)票、虛列賬目、虛假支付勞務(wù)費(fèi)等名義違規(guī)套取科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)從實(shí)際控制的公司和課題合作高校套取科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

（二）學(xué)生食堂腐敗方面

1.食堂招標(biāo)采購(gòu)方面。重點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)干部插手食堂工程項(xiàng)目或檔口出租優(yōu)親厚友、搞利益輸送；食堂出租未招標(biāo)；食堂出租未履行“三重一大”決策程序；對(duì)食堂出租、食堂大宗食品原材料采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)管不力，引入不具備資質(zhì)的社會(huì)餐飲企業(yè)或投標(biāo)企業(yè)、個(gè)人圍標(biāo)串標(biāo)；出租合同主要條款不完善、權(quán)利義務(wù)約定不明確，產(chǎn)生潛在法律風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)承租企業(yè)(個(gè)人)違規(guī)轉(zhuǎn)包監(jiān)管不到位；大宗食品原材料未進(jìn)行集中定點(diǎn)采購(gòu)；采購(gòu)食品及原材料未查驗(yàn)許可相關(guān)文件并留存等問(wèn)題。

2.食堂財(cái)務(wù)管理方面。重點(diǎn)是：學(xué)生食堂盈利過(guò)多；未提取使用學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金；收取食堂租金未上繳財(cái)政,坐收坐支；用食堂收入亂發(fā)津補(bǔ)貼；從學(xué)生食堂列支招待費(fèi)、購(gòu)買酒水和禮品等費(fèi)用；以伙食費(fèi)名義虛報(bào)核銷其他費(fèi)用；原材料采購(gòu)“白條”入賬；內(nèi)部審計(jì)職責(zé)履行不到位等問(wèn)題。

3.食堂日常管理方面。重點(diǎn)是：基本大伙(保障性伙食)比例不達(dá)標(biāo)；飯菜價(jià)格偏高；未建立與物價(jià)上漲掛鉤的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；原材料入出庫(kù)制度不健全、損失浪費(fèi)；未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度；未建立并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理崗位責(zé)任制；學(xué)生食堂未配備專職食品安全管理人員；未開展民主辦伙、忽視學(xué)生訴求等問(wèn)題。

三、反映渠道和方式

（一）來(lái)電舉報(bào)。請(qǐng)撥打大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)電話反映問(wèn)題。電話號(hào)碼為：0457-12388；受理時(shí)間為：工作日上午8：30-11：30，下午14：00-17：00。

（二）來(lái)信舉報(bào)。請(qǐng)郵寄至加格達(dá)奇區(qū)朝陽(yáng)路139號(hào)，大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室收，郵編：165039。

（三）來(lái)訪舉報(bào)。請(qǐng)攜帶本人身份證到加格達(dá)奇區(qū)朝陽(yáng)路139號(hào)大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪接待中心反映問(wèn)題。

（四）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。請(qǐng)登錄https://heilongjiang.12388.gov.cn/daxinganlingdiqu/按提示操作反映問(wèn)題。

中共大興安嶺地區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)

黑龍江省大興安嶺地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)

2023年3月13日