酈波（南京師范大學(xué)教授）：從文字學(xué)的角度看，“權(quán)”這個(gè)字本身是很好的。甲骨文中的本意，就是自上而下的影響。
“權(quán)”字的繁體字，由“木”旁和“雚”字組成。“木”象征手握權(quán)杖的人，“雚”字象征鳥(niǎo)嘴的形狀，兩者結(jié)合起來(lái)的含義，是指手握權(quán)杖的人，像鳥(niǎo)嘴一樣自上而下地勸說(shuō)、影響他人。
酈波（南京師范大學(xué)教授）：權(quán)力只是一個(gè)客觀的能量，如果為公的時(shí)候，它是向利益的方向轉(zhuǎn)化，但它為私的時(shí)候，一下子就向反方向轉(zhuǎn)化了。所以如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里頭，我們現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)里，其實(shí)這是一個(gè)很重大的命題。
這里是國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)中心大廳，從2014年12月1日起正式開(kāi)放運(yùn)行，統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)，進(jìn)行政府信息公開(kāi)和業(yè)務(wù)咨詢。這一舉措是為了讓發(fā)改委權(quán)力的運(yùn)行變得更加公開(kāi)透明。而它的出現(xiàn)，與這個(gè)大院里曾經(jīng)發(fā)生的一起腐敗大案密切相關(guān)。
【庭審紀(jì)實(shí)】劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：對(duì)不起，應(yīng)該做兩袖清風(fēng)的，對(duì)不起…
2014年12月10日，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，因直接或通過(guò)兒子劉德成非法收受他人財(cái)物，一審被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，劉鐵男在重要崗位上掌握著項(xiàng)目審批、資源配置等多方面的權(quán)力。這權(quán)力本來(lái)是公共資源，但劉鐵男卻用它為自己和兒子謀取了巨額私利。
鐘慶明（中央紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）：在這個(gè)主要的崗位上，這個(gè)審批權(quán)是非常大的，就是我批誰(shuí)不批誰(shuí)、先批誰(shuí)后批誰(shuí)，這里面的這個(gè)利益都非常大。這樣就是有一些不法商人，為了達(dá)到個(gè)人的目的，項(xiàng)目審批等等這些事項(xiàng)，這樣就是形成了一個(gè)利益共同體。
項(xiàng)目審批權(quán)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，因此，執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員往往成為一些企業(yè)公關(guān)的對(duì)象。2006年，化工企業(yè)老板邱某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了劉鐵男。見(jiàn)面交談中，他了解到劉鐵男的兒子劉德成剛從國(guó)外回來(lái)不久，便主動(dòng)提出可以帶劉德成一起做生意。劉鐵男當(dāng)時(shí)不置可否，但就在當(dāng)天，他就給邱某打來(lái)電話說(shuō)，你說(shuō)的事情倒也可以考慮。
劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：他為什么要幫孩子？小孩又沒(méi)有能力也沒(méi)有資本，或者說(shuō)專業(yè)知識(shí)也有限，還是沖著他爹來(lái)的。利用自己的權(quán)力來(lái)幫他過(guò)好日子，本質(zhì)是這個(gè)，否則就不會(huì)違法了。
認(rèn)識(shí)劉德成后，邱某與合伙人李某出資100萬(wàn)，為劉德成注冊(cè)成立了一家公司，然后通過(guò)虛假貿(mào)易的方式，直接為劉德成的公司輸送利益825萬(wàn)余元。不久，邱某的化工項(xiàng)目獲得了審批。多年來(lái)，劉鐵男利用手中的審批權(quán)，為多個(gè)請(qǐng)托人的項(xiàng)目審批提供幫助，幾乎都是通過(guò)這種“老子辦事、兒子收錢”的模式。對(duì)于這種披著市場(chǎng)外衣的變相受賄，劉鐵男并非不懂，但是他選擇用掩耳盜鈴的心態(tài)寬慰自己，以為這樣就能夠規(guī)避法紀(jì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：中央發(fā)了很多的紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部子女不能做生意，80年代就有。明知道違紀(jì)結(jié)果還要去做，利令智昏，我就想想是利令智昏，讓自己的智商都低了，判斷問(wèn)題的能力都低了，太深刻了。
近幾年，國(guó)家發(fā)改委先后有11名工作人員因利用職權(quán)受賄，被檢察機(jī)關(guān)依法立案查辦。其中，在煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)的家中，辦案人員僅現(xiàn)金就搜出2個(gè)多億。這些案件的共同特點(diǎn)，都是利用審批權(quán)力尋租，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。當(dāng)一個(gè)部門內(nèi)的腐敗不只是個(gè)案，就凸顯出從機(jī)制制度層面進(jìn)行反思和改革的必要。根據(jù)中央要求，發(fā)改委深入剖析了案件中暴露出的機(jī)制制度漏洞，出臺(tái)了一系列改革措施：繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步取消下放了一大批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳使審批流程陽(yáng)光化等等。通過(guò)完善機(jī)制制度，來(lái)預(yù)防、減少腐敗發(fā)生的可能性。
房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）：第一就是要公開(kāi)，這樣的話實(shí)際上就是一種很大的監(jiān)督和制約。第二點(diǎn)就是所謂的程序，這個(gè)程序它的核心是相互制約。一個(gè)事情是誰(shuí)的權(quán)限？權(quán)限是什么？程序是什么？補(bǔ)救的機(jī)制是什么？那么當(dāng)這一套制度被規(guī)范起來(lái)以后，這個(gè)權(quán)力它行使上的那種任意性就大大地被壓縮了。
扎緊制度的籠子，建立讓執(zhí)掌權(quán)力者不能腐的防腐體制，是非常必要的。但有一點(diǎn)必須清楚，執(zhí)行制度的歸根結(jié)底還是人。在很多案件中都能看到，如果每個(gè)人都能夠嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度，腐敗就不會(huì)發(fā)生。權(quán)力的誘惑、制度的漏洞，都不能成為黨員干部違紀(jì)違法的借口。
劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：我覺(jué)得內(nèi)因和外因的關(guān)系，還是要加強(qiáng)到內(nèi)因，加強(qiáng)事業(yè)心的教育，喚起人本身的道德也好、黨紀(jì)也好，喚起一個(gè)人自己做人的尊嚴(yán)。就像說(shuō)違法，大多數(shù)老百姓還是不違法的是吧，就因?yàn)樗朗裁词呛脡模惺欠恰?/span>
從國(guó)家發(fā)改委往東不到五公里，有一個(gè)叫六部口的地方。在明朝，這里曾是朝廷幾大部門所在地，里面出過(guò)一位著名的清官，他就是工部尚書兼東閣大學(xué)士范景文。范景文位尊權(quán)重卻清正廉明，從不以權(quán)謀私。史書記載，當(dāng)年他特意在衙門堂鼓邊放置了一塊牌子，上面寫著“不受囑、不受饋”六個(gè)大字。因此，從來(lái)沒(méi)有人敢對(duì)他和他的手下行賄。老百姓對(duì)他交口稱贊，尊稱他為“二不尚書”。
酈波（南京師范大學(xué)教授）：范景文他這個(gè)“不受囑、不受饋”，囑是什么人會(huì)囑托他？一般都是親朋好友接受囑托。不受囑其實(shí)就是提醒防止親緣腐敗，不受饋、不受饋贈(zèng)，就是防止權(quán)錢交易、政商腐敗。范景文所處的崇禎朝的時(shí)候，整個(gè)朝廷已經(jīng)腐敗得不成樣子了，為什么在這樣的氛圍下，還有范景文這樣的“二不尚書”出現(xiàn)？他們?yōu)槭裁茨媪鞫稀⒓釗P(yáng)清？是因?yàn)閮?nèi)在的那種操守和信念。