【解說詞】甘肅省鎮(zhèn)原縣屬于陜甘寧革命老區(qū)，位于黃土高原的溝壑之間，由于區(qū)位偏僻、交通不便、干旱缺水，長(zhǎng)期是國(guó)家級(jí)貧困縣，2020年底才宣布“摘帽”脫貧，是甘肅省最后一個(gè)脫貧的縣。曾在這里多年擔(dān)任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。
李崇暄（甘肅省鎮(zhèn)原縣委原書記）：縣“一把手”的話，我覺得權(quán)力還是比較大的，找的人也多，說好話恭維的人也多，確實(shí)還是自己思想不過關(guān)，價(jià)值觀、世界觀出現(xiàn)了問題。
【解說詞】李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣縣長(zhǎng)、縣委書記。為破解“一把手”監(jiān)督難問題，近年來甘肅省多措并舉，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，在日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡視巡察、審查調(diào)查中，緊盯“一把手”，切實(shí)把“一把手”監(jiān)督落到實(shí)處。在這個(gè)過程中，從多條渠道都收到有關(guān)李崇暄的問題反映，省紀(jì)委監(jiān)委就此三次對(duì)他進(jìn)行了談話函詢。
員正（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：省一級(jí)對(duì)這個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注，包括平時(shí)的監(jiān)督就比較多了，所以從中發(fā)現(xiàn)的問題線索、案件線索也比較多，對(duì)他的有關(guān)問題，違紀(jì)違規(guī)等一些問題線索進(jìn)行了約談包括函詢，但是可惜的是李崇暄還是自以為是，執(zhí)迷不悟，隱瞞、欺騙組織，沒有珍惜自我投案、主動(dòng)向組織說明問題的這么一個(gè)機(jī)會(huì)。
【解說詞】李崇暄對(duì)于三次談話函詢的問題都予以否認(rèn)，但省紀(jì)委監(jiān)委并沒有就此止步，經(jīng)綜合研判認(rèn)為有必要對(duì)他啟動(dòng)初步核查，經(jīng)初核發(fā)現(xiàn)了更多違紀(jì)違法問題和相關(guān)證據(jù)，最終將他留置。
柳宜君（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：后來經(jīng)過我們立案審查調(diào)查，實(shí)際上三次談話函詢的問題基本上都是查證屬實(shí)的。他的主要違紀(jì)違法和受賄事實(shí)，都是發(fā)生在鎮(zhèn)原縣任黨政“一把手”期間的。
【解說詞】李崇暄主政鎮(zhèn)原的十多年，正值國(guó)家和省級(jí)扶持力度逐年加大、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的時(shí)期，本應(yīng)抓住干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，帶領(lǐng)干部群眾謀劃發(fā)展、擺脫貧困，然而，他重點(diǎn)謀劃的卻是自己和親屬的利益。他上任后主抓的首個(gè)重大工程，是新建鎮(zhèn)原第二中學(xué)，這也就成為了他首個(gè)收受巨額賄賂的項(xiàng)目。請(qǐng)托他的人是另一個(gè)縣級(jí)“一把手”，華池縣縣長(zhǎng)張萬(wàn)福，他也于2017年被查處。
李崇暄：張萬(wàn)福是鎮(zhèn)原人，我正好到鎮(zhèn)原當(dāng)了縣長(zhǎng)，他到華池當(dāng)縣長(zhǎng)，明確提出來要關(guān)照他弟弟進(jìn)一步發(fā)展，然后說了一些具體的縣里大的工程。
【解說詞】和李崇暄打過招呼后，張萬(wàn)福的弟弟張萬(wàn)壽很快就帶著一個(gè)水果包裝箱登門拜訪李崇暄，里面不是水果，而是一百萬(wàn)元現(xiàn)金。
張萬(wàn)壽（張萬(wàn)福弟弟）：他說他知道了，你只管直接報(bào)名就對(duì)了。我報(bào)名就中標(biāo)了。
李崇暄：就是給主管部門或者分管的副職安排，一個(gè)電話就是這樣子，一般情況下縣長(zhǎng)跟部門打了招呼都能競(jìng)爭(zhēng)上。
【解說詞】鎮(zhèn)原二中項(xiàng)目?jī)H僅是個(gè)開端，事實(shí)上，李崇暄和張萬(wàn)福商定了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)“合作”計(jì)劃。李崇暄也有個(gè)弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點(diǎn)工程。于是李崇暄兄弟和張萬(wàn)福兄弟結(jié)成了一張?zhí)厥獾睦婢W(wǎng)，兩個(gè)“一把手”在各自轄區(qū)內(nèi)相互“關(guān)照”，幫對(duì)方的弟弟承攬工程。張萬(wàn)福的弟弟剛拿到鎮(zhèn)原二中項(xiàng)目，李崇暄的弟弟就拿到了華池縣職業(yè)中專綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目；這邊張萬(wàn)福的弟弟中標(biāo)了鎮(zhèn)原縣一條城市道路建設(shè)項(xiàng)目，那邊李崇暄的弟弟就中標(biāo)了華池縣一個(gè)職工安居樓項(xiàng)目。雙方你來我往，通過這種“異地交換”避人耳目。
李崇剛（李崇暄弟弟）：在鎮(zhèn)原這邊干項(xiàng)目的話，社會(huì)反響比較大，不太好，當(dāng)時(shí)這樣考慮的，到那邊干目標(biāo)比較小一點(diǎn)。
【解說詞】然而，天下沒有不透風(fēng)的墻。兩個(gè)縣“一把手”互相照顧對(duì)方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響是可想而知的。
張創(chuàng)奇（涉案商人）：華池我有幾個(gè)朋友，就說是（李崇暄）他弟弟在華池干著呢，張萬(wàn)福的弟弟是在鎮(zhèn)原干著呢。有的人心里想，咱沒有那個(gè)哥對(duì)不對(duì)，沒有熟人沒有關(guān)系你就拿不上（工程）。
【解說詞】張創(chuàng)奇是鎮(zhèn)原縣做工程的老板之一，聽說這件事后，他開始托關(guān)系向李崇暄行賄多次，共計(jì)185萬(wàn)元，也拿到了濱河路建設(shè)、教育局大樓等多個(gè)工程。
【解說詞】從2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)原縣河道治理、水利建設(shè)、安居工程、汽車客運(yùn)站、城鄉(xiāng)道路等多個(gè)政府投資類項(xiàng)目中，他都打招呼、下指令，強(qiáng)行干預(yù)，使得正常決策和招投標(biāo)程序被架空。他權(quán)力任性的背后，也反映出當(dāng)時(shí)對(duì)“一把手”監(jiān)督的嚴(yán)重缺失。
員正：他自身獨(dú)斷專行、監(jiān)督缺失、班子成員提醒不到位，造成了他在當(dāng)?shù)仫w揚(yáng)跋扈。一是決策“一言堂”，破壞民主集中制，獨(dú)斷專行，個(gè)人拍板。二是用人“一句話”，違反組織人事紀(jì)律，任人唯親、任人唯錢。三是花錢“一支筆”，隨意揮霍公款，公私不分，損公肥私。四是項(xiàng)目“一把抓”，在項(xiàng)目的審批上大搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送。
【解說詞】“一把手”如果失去監(jiān)督制約，帶來的惡果是方方面面的。李崇暄靠“一言堂”推進(jìn)的一些項(xiàng)目，不顧實(shí)際情況，不聽民聲民意，給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的資金浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，也直接侵害了群眾利益，全縣大規(guī)模蘋果栽植項(xiàng)目就是其中之一。
當(dāng)?shù)卮迕瘢壕褪＿@幾棵了。
記者：就這幾棵了。
當(dāng)?shù)卮迕瘢亨牛＿@么幾棵。
記者：葉子上都是眼兒啊，這是什么？
當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@都是葉子上結(jié)了蟲了嘛，蟲吃成窟窿了，差不多都成網(wǎng)網(wǎng)了。
記者：那果長(zhǎng)不大，和這有關(guān)系嗎？
當(dāng)?shù)卮迕瘢嚎隙ㄓ嘘P(guān)系嘛，蟲子們一吃，把水分都吸收走了嘛，長(zhǎng)得奇形怪狀的。
記者：這還會(huì)再長(zhǎng)大嗎？
當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@就長(zhǎng)不了多大點(diǎn)兒了，大山楂那么大就差不多了。
【解說詞】2009年到2013年，李崇暄在全縣強(qiáng)行連片推進(jìn)蘋果栽植項(xiàng)目，甚至一些地方迫使農(nóng)民鏟除小麥青苗改種蘋果。轟轟烈烈大規(guī)模栽種后，沒有后續(xù)跟蹤管理和技術(shù)扶持，農(nóng)戶遭遇病蟲害、技術(shù)不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬(wàn)元栽下的八萬(wàn)多畝蘋果樹，砍的砍、燒的燒，如今只剩不到十分之一，曾經(jīng)連片栽植的村莊如今只剩下零星幾棵蘋果樹。
李崇暄：這個(gè)是政績(jī)觀發(fā)生了偏離，不正確、只唯上不唯實(shí)。搞觀摩示范點(diǎn)要連片集中，在這樣一種錯(cuò)誤的導(dǎo)向之下，做出了損害老百姓利益的行為。
【解說詞】位于開邊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是另一個(gè)失敗的“政績(jī)工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這里興建這一項(xiàng)目，首先考慮的是方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查。
柳宜君：為什么說政績(jī)工程呢？這個(gè)地方地處鎮(zhèn)原縣的一個(gè)交通要道，他當(dāng)初考慮就是上級(jí)檢查路過的時(shí)候都能看得見。
【解說詞】在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，李崇暄脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)，在公路沿線流轉(zhuǎn)土地500畝，投入財(cái)政資金近1000萬(wàn)元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結(jié)果建成后，很少有人來承包經(jīng)營(yíng)，只能強(qiáng)壓給鎮(zhèn)政府和村委會(huì)接手維持，供上級(jí)檢查。到如今，園區(qū)蒿草叢生，大部分設(shè)施破敗閑置，好好的土地長(zhǎng)年荒廢，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們看在眼里，疼在心里。
當(dāng)?shù)卮迕瘢?span>2017年以后，這個(gè)攤子基本是這樣子了，成了個(gè)爛攤子，租金也不好好給了。
當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@原來都是豐水地、水澆地，原來我們這地種小麥，六七百斤小麥還是有保證的。現(xiàn)在就是荒著，那咋能不心疼呢。這地我們種了多少年了，再心疼也沒辦法，有啥辦法呢？
【解說詞】“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，損害黨和人民的利益，這已經(jīng)被無數(shù)案例反復(fù)證明。必須清醒地看到，“一把手”監(jiān)督仍然是監(jiān)督工作的難點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把它作為政治監(jiān)督的重中之重，強(qiáng)化責(zé)任追究，持續(xù)釋放有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。http://v.ccdi.gov.cn/2023/01/08/VIDEJkoXEd8osfH6MWxiHvYT230108.shtml