問(wèn)題線索處置環(huán)節(jié)是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索處置的規(guī)范流程，需要把握以下五個(gè)步驟。

第一步，線索受理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào)。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，除信訪部門外，監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門、干部監(jiān)督部門等都可能發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題線索；在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外部，黨委巡視巡察工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位也會(huì)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交相關(guān)問(wèn)題線索。無(wú)論問(wèn)題線索來(lái)自何處、由誰(shuí)收到，千條線、萬(wàn)條線，最后都要統(tǒng)一歸口到案件監(jiān)督管理部門這“一根針”。

第二步，集中管理。要集中統(tǒng)一確保規(guī)范管理。以前，來(lái)自不同渠道的問(wèn)題線索分散在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的不同部門，有的紀(jì)檢監(jiān)察室甚至包攬了從受理到處置的全過(guò)程，存在監(jiān)管上的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，出現(xiàn)了個(gè)別紀(jì)檢干部私自留存、擅自處置問(wèn)題線索甚至以案謀私問(wèn)題?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)問(wèn)題線索的管理處置方式進(jìn)行了重大改革，直指風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從體制機(jī)制上有效避免了“問(wèn)題線索鎖在個(gè)人抽屜里”以及“辦與不辦部門說(shuō)了算”“個(gè)人說(shuō)了算”等問(wèn)題的發(fā)生，防止對(duì)問(wèn)題線索私存截留、擅自處置和通風(fēng)報(bào)信等問(wèn)題的出現(xiàn)。

第三步，分類處置。承辦部門在收到案件監(jiān)督管理部門移送來(lái)的問(wèn)題線索后，需要召開(kāi)會(huì)議對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集體研究。按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。對(duì)反映的問(wèn)題情節(jié)輕微，或者不具可查性但需要本人作出說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行談話函詢；對(duì)反映的問(wèn)題有存在的可能性和可查性，需要追究紀(jì)律法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)；對(duì)反映的問(wèn)題雖具有一定的可查性，但由于時(shí)機(jī)、現(xiàn)有條件、涉案人一時(shí)難以找到等種種原因，暫不具備核查的條件而存放備查，對(duì)于確定暫存待查的線索，一旦條件成熟應(yīng)立即開(kāi)展核查工作；對(duì)反映的問(wèn)題失實(shí)或沒(méi)有可能開(kāi)展核查工作而采取的線索處置方式，包括雖有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微不需追究紀(jì)律法律責(zé)任，已建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理的，以及被反映人年齡過(guò)大、患有嚴(yán)重疾病，或者反映問(wèn)題發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)、無(wú)法查證的，或者被反映人已去世的，或者已有明確調(diào)查結(jié)果、又有重復(fù)反映的，經(jīng)批準(zhǔn)可以予以了結(jié)。

第四步，分析研判。注意把握好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，任何一個(gè)線索的處置都是政治，必須體現(xiàn)中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和任務(wù)要求。在線索處置方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要對(duì)個(gè)體問(wèn)題線索提出實(shí)事求是的處置意見(jiàn)，也要全面掌握所聯(lián)系地區(qū)、部門或單位的情況，深入分析研判“森林”狀況。《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取問(wèn)題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求，做到件件有著落；同時(shí)要求，承辦部門要結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況綜合分析。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處置具體問(wèn)題線索時(shí)，要提高政治站位，把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，不能滿腦子都是一個(gè)個(gè)具體的線索和案件，只見(jiàn)“樹(shù)木”、不見(jiàn)“森林”。

第五步，情況報(bào)告。監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作是嚴(yán)肅的政治工作，必須重程序、講規(guī)矩，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，不僅報(bào)告結(jié)果，也報(bào)告過(guò)程，這不是一般的工作程序要求，而是政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律問(wèn)題。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)既成事實(shí)了，再往上一端?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制，線索處置中的重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)要求“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。這些規(guī)定既是組織原則，也是工作程序，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，需要扎實(shí)做好。（中國(guó)方正出版社公眾號(hào) 2021-06-24）